各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、省會（自治區(qū)首府）城市發(fā)展改革委（計委）、物價局：

　　為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，我委制定了《價格異常波動監(jiān)測預(yù)警制度》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：

　　一、各地價格主管部門要充分認(rèn)識建立健全價格監(jiān)測預(yù)警制度的重要性，將其作為當(dāng)前價格工作的重點(diǎn)來抓，盡快建立和完善本地區(qū)的監(jiān)測預(yù)警制度，形成價格監(jiān)測預(yù)警體系，及時預(yù)警和適時調(diào)控。

　　二、配合預(yù)警制度的建設(shè)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的各項(xiàng)價格監(jiān)測報告制度，注意捕捉市場出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，及時監(jiān)測報告，確保重大情況“不遲報，不漏報”，價格異常波動不蔓延。

　　三、為保證預(yù)警制度的落實(shí)，各地要按照全國發(fā)展和改革工作會議提出的“充實(shí)價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)，配備得力人員，從人財物方面優(yōu)先保證價格監(jiān)測工作開展”的要求，加強(qiáng)價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，力量薄弱的要充實(shí)人員，改善工作條件，保證價格監(jiān)測工作的開展。

　　附件：價格異常波動監(jiān)測預(yù)警制度

　　二00四年三月十九日

價格異常波動監(jiān)測預(yù)警制度

　　第一條 為及時、準(zhǔn)確、有序開展價格異常波動監(jiān)測預(yù)警工作，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)展改革委《價格監(jiān)測規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱的價格異常波動監(jiān)測預(yù)警，指在國內(nèi)外發(fā)生突發(fā)性事件、因素，市場價格出現(xiàn)異常波動征兆或已發(fā)生異常波動，可能對經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會穩(wěn)定帶來影響或危害，政府價格主管部門對重要商品和服務(wù)價格變動情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并實(shí)施預(yù)警報告的活動。

　　第三條 國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全國價格監(jiān)測預(yù)警工作。縣級以上各級人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)的價格監(jiān)測預(yù)警工作。

　　價格監(jiān)測預(yù)警的具體工作，由各級人民政府價格主管部門的價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第四條 實(shí)行價格監(jiān)測預(yù)警報告制度。因國內(nèi)外的各種異常因素，引發(fā)市場出現(xiàn)下列情況之一時，當(dāng)?shù)貎r格主管部門應(yīng)實(shí)施預(yù)警，迅速報告。

　　（一）發(fā)生爭購、搶購商品現(xiàn)象；

　?。ǘ┘Z食、食用植物油、肉蛋等主要食品及副食品價格一次性漲幅超過5%；

　?。ㄈ┟藁?、藥品、成品油、煤炭等重要商品及服務(wù)價格一次性漲幅超過10%；

　　（四）出現(xiàn)流言傳播、市場購買相關(guān)商品頻率明顯增加等市場異常波動征兆；

　　（五）短時間內(nèi)亂收費(fèi)現(xiàn)象大量增加和其他商品及服務(wù)價格重大異動現(xiàn)象。

　　第五條 價格監(jiān)測預(yù)警，應(yīng)報告的內(nèi)容：

　　（一）重要商品和服務(wù)價格出現(xiàn)異常波動的征兆或已發(fā)生異常波動的情況，包括價格出現(xiàn)異常波動征兆或已發(fā)生異常波動的具體品種、發(fā)生時間、區(qū)域范圍及價格變動幅度等；

　?。ǘ┲匾唐泛头?wù)價格出現(xiàn)異常波動征兆或已發(fā)生異常波動的原因、趨勢、影響和社會反應(yīng)；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)措施建議；

　?。ㄋ模┬枰蛏霞増蟾娴钠渌鼉?nèi)容。

　　第六條 進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，警情所在地的市或縣價格主管部門應(yīng)立即啟動價格監(jiān)測緊急預(yù)案，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，實(shí)行一天一報告制度。每天上午12時前，按照前條規(guī)定的應(yīng)報告內(nèi)容，在報告同級人民政府的同時，向上一級價格主管部門報告；對重大和緊急情況，還應(yīng)同時報告國家發(fā)展改革委。

　　第七條 出現(xiàn)跨市、縣或跨?。ㄊ?、區(qū)）的大范圍價格異常波動時，警情所在的省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門應(yīng)按照同級人民政府和國務(wù)院價格主管部門的部署，實(shí)施市場價格動態(tài)一天一報告制度和24小時警情值班制度，并確保有足夠的人員，及時對市場進(jìn)行監(jiān)測，隨時接聽預(yù)警專線電話。每天下午3時前，將當(dāng)?shù)厥袌黾爸匾唐泛头?wù)價格異動情況、原因、趨勢及已采取的措施和下一步對策建議等，在報告同級人民政府的同時，報告國家發(fā)展改革委。如遇緊急情況必須隨時上報。

　　第八條 國務(wù)院價格主管部門和省級價格主管部門根據(jù)價格異常波動情況做出的價格監(jiān)測預(yù)警工作的規(guī)定，下級價格主管部門及其價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　第九條 警情報告一般采用書面報告的形式，由價格主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，通過專用電子信息交換系統(tǒng)、傳真報告；遇到緊急情況可采用電話簡要報告的形式，電話報告由專人或值班人員做好記錄。

　　第十條 國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心開設(shè)專門的警情傳遞專線電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)通訊等，及時對各地上報的情況進(jìn)行匯總、加工和分析，全面掌握各地價格異動的情況和變化原因、趨勢，迅速向國家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)司局做出報告；并適時做好監(jiān)測信息的發(fā)布和警情通報工作。

　　第十一條 各級價格主管部門的價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)要做好日常價格監(jiān)測工作，建立健全價格監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)分析、預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)傾向性和苗頭性問題，準(zhǔn)確預(yù)報預(yù)警。

　　第十二條 政府價格主管部門根據(jù)價格監(jiān)測報告制度規(guī)定指定的價格監(jiān)測點(diǎn)，當(dāng)遇有所經(jīng)營商品或服務(wù)價格出現(xiàn)異常波動征兆或已發(fā)生異常波動情況時，必須及時報告。

　　警情發(fā)生地價格主管部門根據(jù)價格監(jiān)測預(yù)警需要，可指定相關(guān)企事業(yè)單位為臨時價格監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測。

　　第十三條 各級價格主管部門要充分發(fā)揮12358價格舉報電話、企事業(yè)單位物價員和農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，充分利用公共媒體等社會資源，建立價格監(jiān)測預(yù)警聯(lián)系制度，發(fā)現(xiàn)情況及時深入市場調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確預(yù)報預(yù)警。

　　第十四條 各級人民政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織等單位和個人，要積極支持和配合價格主管部門做好價格監(jiān)測預(yù)警工作；有關(guān)定點(diǎn)監(jiān)測單位要如實(shí)向價格主管部門提供情況及資料。

　　第十五條 當(dāng)突發(fā)性事件平息，引發(fā)價格異常波動因素消除，價格持續(xù)半個月保持平穩(wěn)，除另有規(guī)定外，可自動進(jìn)入價格監(jiān)測信息正常報送狀態(tài)。但警情地價格主管部門及其價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)仍應(yīng)密切關(guān)注市場動向，及時深入調(diào)查研究，提出政策建議。

　　第十六條 政府價格主管部門及其價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作人員，在實(shí)施價格監(jiān)測預(yù)警工作中失職、瀆職的，依法追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；對表現(xiàn)突出的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予鼓勵。

　　第十七條 對拒不執(zhí)行價格監(jiān)測規(guī)定，拒報、瞞報及偽造、篡改價格監(jiān)測資料的單位及個人，依照《價格法》及《價格監(jiān)測規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第十八條 本制度由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本制度自2004年4月1日起實(shí)施。