各區(qū)、縣發(fā)展改革委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

　　為適應(yīng)投資體制改革的變化，進(jìn)一步規(guī)范北京市內(nèi)資項目免稅確認(rèn)辦理程序，明確鼓勵類內(nèi)資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》、《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書》（以下統(tǒng)稱“內(nèi)資項目確認(rèn)書”）辦理的具體要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）、《國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好技術(shù)改造項目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅確認(rèn)工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)投資[2000]297號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理內(nèi)資項目〈國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書〉有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[2003]900號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項目〈符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書〉有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[2003]2105號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)資項目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)管理工作的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃［2005］1537號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》、《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》（財政部公告2007年第2號）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市內(nèi)資項目免稅確認(rèn)管理有關(guān)工作通知如下：

　　一、總體原則

　?。ㄒ唬┩顿Y總額5000萬元（含）人民幣及以上的鼓勵類內(nèi)資項目由國家發(fā)展改革委出具內(nèi)資項目確認(rèn)書；投資總額5000萬元人民幣以下的鼓勵類內(nèi)資項目由市發(fā)展改革委出具內(nèi)資項目確認(rèn)書。

　?。ǘ╉椖繂挝粦{國家發(fā)展改革委或市發(fā)展改革委出具的內(nèi)資項目確認(rèn)書及其他相關(guān)文件，到項目所在地直屬海關(guān)辦理進(jìn)口設(shè)備免稅手續(xù)、或到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理技術(shù)改造項目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅手續(xù)。

　?。ㄈ﹪以圏c企業(yè)集團(tuán)、國家計劃單列企業(yè)集團(tuán)內(nèi)資項目，由項目單位直接上報國家發(fā)展改革委申請辦理內(nèi)資項目確認(rèn)書。

　　二、組織管理

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革委是我市內(nèi)資項目免稅確認(rèn)工作的主管部門，受國家發(fā)展改革委委托，負(fù)責(zé)出具我市限額以下內(nèi)資項目確認(rèn)書以及上報國家發(fā)展改革委限額以上內(nèi)資項目確認(rèn)書的初審等工作。

　　（二）區(qū)、縣發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是內(nèi)資項目免稅確認(rèn)的管理部門，主要履行以下職責(zé)：

　　1.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織轄區(qū)內(nèi)內(nèi)資項目免稅確認(rèn)的申報工作，對內(nèi)資項目免稅確認(rèn)申請及有關(guān)材料進(jìn)行審核；審核通過后向市發(fā)展改革委報送辦理內(nèi)資項目確認(rèn)書請示，在請示中明確審核意見并對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　2.每季度將轄區(qū)內(nèi)已出具內(nèi)資項目確認(rèn)書的項目執(zhí)行情況匯總，并報市發(fā)展改革委。

　　3.配合國家和北京市有關(guān)部門對免稅項目進(jìn)行稽察、審計和檢查工作。

　?。ㄈ╉椖繂挝辉诼男袊矣嘘P(guān)法律、法規(guī)的前提下，應(yīng)每季度向內(nèi)資項目免稅確認(rèn)主管部門和管理部門報告項目實施情況，及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項。

　　三、關(guān)于內(nèi)資項目確認(rèn)書的申報和審核

　?。ㄒ唬┺k理《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》的項目應(yīng)在取得項目審批或核準(zhǔn)（備案）文件后、設(shè)備進(jìn)口前提出書面申請；辦理《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書》的項目應(yīng)在取得項目審批或核準(zhǔn)（備案）文件、國產(chǎn)設(shè)備全部購買并取得購置設(shè)備增值稅專用發(fā)票后，提出書面申請。

　?。ǘ┺k理《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》，項目單位應(yīng)提供以下材料，并對申報材料的真實性承擔(dān)責(zé)任：

　　1.區(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會報市發(fā)展改革委辦理《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》的書面申請（一式兩份）；

　　2.項目審批制項目可行性研究報告的批復(fù)文件、核準(zhǔn)制項目的核準(zhǔn)文件、備案制項目的備案文件及復(fù)印件一式三份，具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項目可行性研究報告（一份）；

　　3.項目投資總額內(nèi)自用進(jìn)口設(shè)備清單（格式見附件1、2，一式七份），項目可行性研究報告中提出的進(jìn)口設(shè)備清單一份（加蓋項目單位公章）；

　　4.已簽訂的項目進(jìn)口設(shè)備采購合同復(fù)印件（加蓋項目單位公章）；

　　5.項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋項目單位公章）；

　　6.按規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)采購設(shè)備的委托招標(biāo)合同和中標(biāo)通知書等招標(biāo)文件復(fù)印件（加蓋項目單位公章）；

　　7.其他需要說明或提供的材料（加蓋項目單位公章）。

　?。ㄈ┺k理《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書》，項目單位應(yīng)提供以下材料，并對申報材料的真實性承擔(dān)責(zé)任：

　　1.區(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會報市發(fā)展改革委辦理《符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書》的書面申請（一式兩份）；

　　2.項目審批制項目可行性研究報告的批復(fù)文件、核準(zhǔn)制項目的核準(zhǔn)文件、備案制項目的備案文件及復(fù)印件一式三份，具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項目可行性研究報告（一份）；

　　3.項目投資總額內(nèi)自用國產(chǎn)設(shè)備清單（格式見附件3、4，一式五份），項目可行性研究報告中提出的國產(chǎn)設(shè)備清單一份（加蓋項目單位公章）；

　　4.已簽訂的項目國產(chǎn)設(shè)備采購合同及購置設(shè)備增值稅專用發(fā)票復(fù)印件（加蓋項目單位公章）；

　　5.項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋項目單位公章）；

　　6.按規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)采購設(shè)備的委托招標(biāo)合同和中標(biāo)通知書等招標(biāo)文件復(fù)印件（加蓋項目單位公章）；

　　7.其他需要說明或提供的材料（加蓋項目單位公章）。

　　（四）區(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會在向市發(fā)展改革委提出書面申請之前，應(yīng)對項目批復(fù)文件、項目業(yè)主單位（政府代建制項目除外）、項目投資總額、項目資金來源、項目自用進(jìn)口設(shè)備（不在《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》中）及設(shè)備清單、項目用匯額或國產(chǎn)設(shè)備投資額、項目建設(shè)起止年限、項目適用政策條目、項目申報材料等進(jìn)行審核，并在書面申請中明確審核意見。對于項目批復(fù)文件中未明確項目單位、用匯額（或國產(chǎn)設(shè)備投資額）、適用政策條目，以及實施過程中發(fā)生項目單位、建設(shè)地點變化等重大變更的，應(yīng)到原項目批復(fù)主辦單位申請辦理項目補(bǔ)充（或變更）批復(fù)后，再申請辦理內(nèi)資項目確認(rèn)書。

　?。ㄎ澹┦邪l(fā)展改革委負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行審查，對于材料齊全、申報程序符合規(guī)定的，根據(jù)委內(nèi)專業(yè)處室的意見，采取一次性確認(rèn)方式出具內(nèi)資項目確認(rèn)書（限額以上的項目，上報國家發(fā)展改革委）。

　　四、關(guān)于內(nèi)資項目確認(rèn)書的變更和備案

　?。ㄒ唬﹥?nèi)資項目確認(rèn)書一經(jīng)出具，原則上不得變更。因特殊原因?qū)е麓_認(rèn)書內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)在原確認(rèn)書執(zhí)行截止日期前一個月提出書面申請。限額以下內(nèi)資項目確認(rèn)書變更應(yīng)經(jīng)區(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會審核后上報，市發(fā)展改革委審查后進(jìn)行變更；限額以上內(nèi)資項目確認(rèn)書變更應(yīng)經(jīng)區(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會初審、市發(fā)展改革委審核后上報國家發(fā)展改革委。

　?。ǘ┦邪l(fā)展改革委對出具的內(nèi)資項目確認(rèn)書實行統(tǒng)一編號，并于每月10日前將項目確認(rèn)書及匯總表上報國家發(fā)展改革委備案審查。

　　五、監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬﹪野l(fā)展改革委和市發(fā)展改革委對辦理內(nèi)資項目確認(rèn)書的項目實施情況進(jìn)行專項檢查。海關(guān)、稅務(wù)、審計等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、項目單位應(yīng)配合有關(guān)部門的檢查工作。

　?。ǘτ趨^(qū)、縣發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會在辦理內(nèi)資項目確認(rèn)書過程中出現(xiàn)多次工作失誤的，市發(fā)展改革委將給予通報批評。

　　六、其他

　　（一）申請辦理內(nèi)資項目確認(rèn)書的項目需要提供由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項目可行性研究報告，其中項目用匯額超過100萬美元（含100萬美元）或國產(chǎn)設(shè)備投資額超過1000萬元人民幣（含1000萬元人民幣）的項目，應(yīng)提供由具有甲級資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項目可行性研究報告。

　?。ǘ┥暾堔k理內(nèi)資項目確認(rèn)書的單位必須為獨立法人單位和項目業(yè)主單位（政府代建制項目除外），且具有建設(shè)相應(yīng)項目的能力。

　?。ㄈ┥暾堔k理內(nèi)資項目確認(rèn)書的項目應(yīng)按國家及我市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購進(jìn)口（國產(chǎn)）設(shè)備，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)；項目應(yīng)嚴(yán)格按審批、核準(zhǔn)文件中規(guī)定的招標(biāo)范圍和方式進(jìn)行招標(biāo)。

　?。ㄋ模﹥?nèi)資項目確認(rèn)書申請辦理工作，不得由項目單位以外的其他中介機(jī)構(gòu)或個人代理。

　?。ㄎ澹┥暾堔k理內(nèi)資項目確認(rèn)書的項目必須嚴(yán)格依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，且項目進(jìn)口設(shè)備不在《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》中；不得隨意擴(kuò)大鼓勵類條目的適用范圍，禁止分拆項目及錯誤引用該目錄的條目；沒有建設(shè)項目、單純進(jìn)口設(shè)備及非項目單位自用設(shè)備的項目（政府代建制項目除外），不予辦理內(nèi)資項目確認(rèn)書。

　?。┍就ㄖ?007年4月15日起執(zhí)行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月十二日