各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦企業(yè)：

為強(qiáng)化小煤礦安全基礎(chǔ)管理，有效遏制煤礦生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，近期，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、勞動保障部、國土資源部、全國總工會等七部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)[2007]95號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）及北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》的通知（京發(fā)改[2007]973號）。根據(jù)文件精神要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)提出以下要求，請一并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實。

一、把貫徹落實《指導(dǎo)意見》作為一項重要工作來抓

貫徹實施《指導(dǎo)意見》，全面提高我區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管

理水平，有效遏制重特大事故，是堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)狀況的緊迫任務(wù)。

《指導(dǎo)意見》是小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理必須遵循的、具有法定效力的規(guī)范性文件，各單位要充分認(rèn)識貫徹實施《指導(dǎo)意見》的重要性，切實把貫徹實施《指導(dǎo)意見》作為當(dāng)前一項重要工作來抓，務(wù)求取得實效。

二、加大學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)力度，把《指導(dǎo)意見》貫徹到礦井全體從業(yè)人員中去

（一）做好《指導(dǎo)意見》的傳達(dá)貫徹。要高度重視，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹活動。日前，我區(qū)發(fā)改委礦山行業(yè)管理辦公室已將《指導(dǎo)意見》單行本發(fā)至各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦企業(yè)，確保主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員人手一冊。

（二）加強(qiáng)《指導(dǎo)意見》的教育培訓(xùn)。各煤礦企業(yè)要編制《指導(dǎo)意見》的教育培訓(xùn)計劃，組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，掌握相關(guān)要求。學(xué)習(xí)人員要做好學(xué)習(xí)記錄。各煤礦企業(yè)要將培訓(xùn)計劃、學(xué)習(xí)記錄及學(xué)習(xí)人員簽字于7月5日前報礦山行業(yè)管理辦公室。

（三）廣泛宣傳《指導(dǎo)意見》。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際積極采取召開座談會、講座、到礦宣傳等多種方式和手段，加大《指導(dǎo)意見》的宣傳力度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，在抓落實上狠下功夫

結(jié)合實際，落實要求，積極開展隱患排查治理專項行動。煤礦企業(yè)要根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，結(jié)合安全隱患排查治理，找出在安全基礎(chǔ)管理工作方面存在的差距和問題，及時進(jìn)行整改。對無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，以掘代采，多工作面生產(chǎn)，勞動組織混亂，以包代管，“超能力、超強(qiáng)度、超定員”生產(chǎn)，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)等重大隱患，必須立即治理整改。及時解決煤礦企業(yè)貫徹《指導(dǎo)意見》中存在的問題。對煤礦企業(yè)狠抓《指導(dǎo)意見》的落實。對貫徹落實不力的，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

近期市發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門，逐條對照《指導(dǎo)意見》的要求，對小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行專項檢查。對不符合《指導(dǎo)意見》要求的小煤礦限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，提請區(qū)人民政府予以關(guān)閉。

貫徹落實《指導(dǎo)意見》是今后一個時期煤礦安全工作的一

項重要任務(wù)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煤礦企業(yè)一定要充分認(rèn)識貫徹落實《指導(dǎo)意見》的必要性和緊迫性，堅定不移地把此項工作落到實處。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要定期向我委礦山行業(yè)管理辦公室匯報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)對《指導(dǎo)意見》的貫徹落實情況。