交通運輸作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是建設(shè)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié)和必備條件?！笆濉逼陂g，是北京實施現(xiàn)代化建設(shè)“新三步走”戰(zhàn)略的重要時期，也是全力籌辦2008年奧運會的關(guān)鍵時期。根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》確定的城市總體發(fā)展目標(biāo)、未來發(fā)展定位、功能布局和主要任務(wù)，結(jié)合我市交通行業(yè)實際情況，制定《北京市交通行業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　

　　“九五”期間，我市交通行業(yè)全面推進(jìn)改革與發(fā)展，基本完成了“九五”計劃確定的各項任務(wù)和主要指標(biāo)，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市公共交通有了明顯改善，道路運輸能力和服務(wù)水平顯著提高。交通行業(yè)快速發(fā)展對完善并增強(qiáng)首都功能，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

　　1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，公路建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　“九五”期間，建設(shè)完成了八達(dá)嶺高速公路（二期）、京沈高速公路（北京段），開工建設(shè)了京開高速公路（北京段）、五環(huán)路、六環(huán)路等公路工程；建成六里橋、八王墳兩個長途客運站和石景山、九龍山兩個貨運樞紐站；完成了地鐵復(fù)八線工程，開工建設(shè)了北京城市軌道交通工程。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，對完善首都城市交通功能、緩解交通“瓶頸”制約發(fā)揮了重要作用。特別是公路建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，五年新增公路1789公里，比“八五”末增長了15%，其中新增高速公路155公里，比“八五”末增長了137%。到2000年底，北京市公路總里程已達(dá)13600公里，其中，高速公路268公里，一級公路285公里，二級公路1725公里，三級公路4643公里，四級公路6233公里，等外公路446公里。公路網(wǎng)密度達(dá)到80.9公里/百平方公里，比“八五”末提高了10.7公里/百平方公里。初步形成了以國道、市道干線公路為骨架，以部分市道和縣鄉(xiāng)道為支脈的縱橫交錯、四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

　　2、城市公共交通發(fā)展迅速，乘車難問題明顯緩解。

　　“九五”期間，我市由公共電汽車、地鐵、出租汽車和小公共汽車等組成的公共交通快速發(fā)展，2000年公共交通客運量達(dá)到46.65億人次，比“八五”末增長了1.61億人次，在居民日常出行中所承擔(dān)的份額為33.5%。公共電、汽車由4452輛增加到10077輛，增長了126.35%；營運線路由260條增加到422條，增長了62.31%；線路總長度由3938.6公里增加到9626.76公里，增長了144.42%；客運量由31.59億人次增加到34.87億人次，增長了10.38%。地鐵復(fù)八線建成后，運營線路由41.84公里增加到53.54公里，增加了11.7公里，運營車輛達(dá)到534輛，客運量達(dá)到4.34億人次。出租汽車和小公共汽車經(jīng)過治理整頓，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制初步得以完善，經(jīng)營管理和服務(wù)水平有了提高。2000年出租汽車達(dá)到6.3萬輛,與“八五”期末基本持平, 完成客運量6.24億人次。小公共汽車減少為2687輛,完成客運量1.2億人次。公共交通的發(fā)展,使市民出行環(huán)境得以改善，方便了居民出行。

　　3、道路運輸能力和服務(wù)水平顯著提高，在綜合運輸體系中的地位繼續(xù)得到加強(qiáng)。

　　“九五”期間，我市省際客運行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,場站服務(wù)功能明顯增強(qiáng),客運網(wǎng)絡(luò)基本形成。道路貨運行業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，貨運資源配置得到優(yōu)化，有形化市場初步形成。汽車維修服務(wù)能力與服務(wù)水平明顯提高，修車難問題基本解決。道路運輸市場進(jìn)一步得到培育和發(fā)展，道路運輸能力在全社會各種運輸方式中的比重不斷上升，在城市綜合運輸體系中的基礎(chǔ)性作用更加突出。

　　到2000年底，營業(yè)性省際長途客運業(yè)戶達(dá)到1269戶，營運客車達(dá)到5653輛，比“八五”末增加 23%；營運線路達(dá)到926條，比“八五”末增長了41.4%，其中高速公路客運線路32條，比“八五”末增長了357%；線路通達(dá)全國21個省、自治區(qū)、直轄市/省區(qū)市/?。▍^(qū)、市）/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）/省、區(qū)、市400個市縣，總里程44.7萬公里，基本形成了以北京為中心輻射全國的省際長途客運網(wǎng)；市區(qū)內(nèi)省際長途客運場站達(dá)到13個，日發(fā)班次3549班，比“八五”末增加 67.6%。2000年公路客運量達(dá)到13009萬人次，比“八五”末增長了206.1%，占各種運輸方式的比重為70.7%，比“八五”期末提高了28.6%；旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)到527645萬人公里，比“八五”末增長了125%，占各種運輸方式的比重達(dá)到16.8%。

　　“九五”期間道路貨運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，貨運業(yè)戶總量減少，多元化趨勢明顯。到2000年底，營業(yè)性貨運業(yè)戶達(dá)到4.8萬戶，比“八五”末減少12%，其中國有、集體、個體私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶比重分別是1995年的66.3%、55.4%和203.6%。貨運車輛總量減少，車型結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，到2000年底，貨運車輛為9.2萬輛，比“八五” 末減少了25.1%，車輛總噸位34.2萬噸，比“八五” 末減少了23%，重、大、中、小車型比重為 1:1.5:0.2:3。貨運服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，貨運服務(wù)業(yè)戶由1995年的不足200戶，發(fā)展到2000年的705戶，城市物流和配送開始起步。貨運站場設(shè)施實現(xiàn)“零的突破”，到2000年建成2個二級貨運樞紐站、5個貨運交易場所，年貨物吞吐能力達(dá)到201萬噸。 2000年公路貨運量達(dá)到28010萬噸，占各種運輸方式的比重為91.2%，比“八五” 末增長了0.8%，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到826438萬噸公里，比“八五” 末增長了8.7%，基本形成了普通貨物運輸、特種專項運輸、貨運服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的貨運市場。

　　“九五”期間，汽車維修企業(yè)快速發(fā)展，到2000年底，汽車維修業(yè)戶達(dá)到4824戶，比“八五”末增長了11% ；維修車輛達(dá)289.3萬輛次，年均增長速度為10.1%；全市汽車維修行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35.1億元，年均增長速度為14%；建立110余種品牌車型的特約維修站510個，成為全國維修汽車車型和品牌最多、最全的城市；行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，以一類企業(yè)為骨干、二類企業(yè)為基礎(chǔ)、三類業(yè)戶為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分協(xié)調(diào)發(fā)展，布局較為合理的汽車維修網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成；汽車維修技術(shù)進(jìn)步不斷加快，現(xiàn)代化維修設(shè)備已在一、二類企業(yè)中普遍使用，維修能力和服務(wù)水平顯著提高。

　　“九五”期間我市旅游客運、汽車租賃行業(yè)迅速崛起，水路運輸剛剛起步。到2000年底，注冊旅游客運企業(yè)達(dá)到129戶，旅游客運汽車3557輛，胡同游覽人力客運三輪車140輛；汽車租賃企業(yè)223戶，營業(yè)站點271個，租賃汽車20165輛；水運游船企業(yè)73戶，游船4762艘。

　　我市交通行業(yè)在發(fā)展的同時，仍然存在一些亟待解決的問題，主要有以下幾個方面：

　　1、交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足。隨著城市道路和公路建設(shè)、改造規(guī)模的不斷加大，以及汽車保有量和出行量的高速增長，城鄉(xiāng)公共交通快速走廊所依托的城市快速道路、主干道和高等級公路快速走廊系統(tǒng)尚不夠完善，特別是公路建設(shè)投融資體制未完全建立，公路總里程少，技術(shù)等級總體偏低，綜合性客貨樞紐、場站建設(shè)滯后，規(guī)模小，功能不完善。

　　2、交通結(jié)構(gòu)不合理。各種交通方式定位不清，社會化公共運輸未真正占據(jù)主導(dǎo)地位，作為城市客運主體的快速、大容量軌道交通建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交線網(wǎng)密度低，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，快速線網(wǎng)和公交專用道系統(tǒng)尚未形成，各種客運方式之間缺乏有機(jī)銜接?，F(xiàn)有公共客運交通系統(tǒng)在居民日常出行中所承擔(dān)的份額不足40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外現(xiàn)代化大都市普遍達(dá)到的水平（60%以上）。

　　3、交通組織管理方式、手段落后。綜合性、系統(tǒng)性交通管理研究滯后，現(xiàn)代化交通信息管理水平和智能運輸水平低，客貨運輸基本沿用傳統(tǒng)的組織管理方式，綜合客運、貨運組織指揮系統(tǒng)和信息化、網(wǎng)絡(luò)化交通管理系統(tǒng)尚未形成。

　　4、統(tǒng)一開放、有序競爭的交通行業(yè)市場尚未形成。交通行業(yè)法規(guī)體系不健全，政府宏觀調(diào)控力度不夠，市場準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制和行業(yè)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

　　5、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不完善，服務(wù)水平不高。企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，專業(yè)化、組織化、集約化、規(guī)?；潭鹊停?wù)功能單一，服務(wù)質(zhì)量和水平與首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場需求的變化不相適應(yīng)。

　　（二）交通行業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　從國際環(huán)境看，技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，將為北京開發(fā)轉(zhuǎn)化科教、智力等戰(zhàn)略優(yōu)勢資源，實現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展帶來新的機(jī)遇；加入世界貿(mào)易組織和市場的進(jìn)一步開放，將為北京發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動地參與國際分工與競爭，提高發(fā)展水平提供新的條件。以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)的快速發(fā)展，將對提高各行業(yè)競爭力和全面推進(jìn)行業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生巨大的影響。

　　從國內(nèi)環(huán)境看，隨著首都社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，城市交通需求量將進(jìn)一步增長，人們對交通模式的選擇也將發(fā)生轉(zhuǎn)變，方便、快捷、舒適、安全、自主等價值取向明顯趨強(qiáng)。客運方面，休閑性交通出行和假日旅游交通需求比例將進(jìn)一步提高，貨運方面，批量多、批量小、價值高、隨機(jī)性強(qiáng)、分散度高的貨運需求將進(jìn)一步增加。隨著首都城市現(xiàn)代化步伐的加快，交通行業(yè)必須全面推進(jìn)北京交通建設(shè)與管理的現(xiàn)代化，要依靠科技進(jìn)步，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極運用現(xiàn)代化經(jīng)營方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段，改造傳統(tǒng)交通運輸業(yè)，完善運輸線路和場站，改進(jìn)技術(shù)裝備和運輸管理，提高交通運輸業(yè)發(fā)展水平，建立現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系。隨著2008年奧運會的日益臨近，客觀上要求加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為奧運會提供方便、快捷、安全有序、準(zhǔn)時、快速的城市公共交通體系和優(yōu)質(zhì)交通服務(wù)。

　　宏觀環(huán)境的變化，即使北京交通發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和難得機(jī)遇，也對交通行業(yè)發(fā)展提出了更高、更新的要求。因此，交通行業(yè)要適應(yīng)新的形勢，把握新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善和增強(qiáng)首都功能，為首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　

　　二、交通行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

　　“十五”期間，交通行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，按照 “新北京，新奧運”和高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市、高質(zhì)量建設(shè)城市、高效能管理城市、高水平經(jīng)營城市的要求，堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，以滿足社會需求，提高服務(wù)水平為宗旨，以實現(xiàn)首都交通現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，深化交通行業(yè)各項改革，推動行業(yè)科技進(jìn)步和信息技術(shù)應(yīng)用，提高交通行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平，樹立交通行業(yè)文明形象，實現(xiàn)首都交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　1、堅持將滿足社會需求作為交通行業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點。通過提高運輸能力和服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，為社會提供暢通、安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的運輸供給，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平提高的要求。

　　2、堅持“人便于行，貨暢其流”，實行社會化公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　3、堅持科技創(chuàng)新，加快交通行業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和信息化建設(shè)。依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，全面提升行業(yè)整體素質(zhì)。

　　4、立足于建立現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持與其他運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　5、堅持樹立市場觀念，適應(yīng)市場變化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)交通資源的合理利用。

　　6、堅持兩個文明建設(shè)一起抓，大力提高行業(yè)服務(wù)水平。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

　　總體目標(biāo)：以舉辦“奧運會”為契機(jī)，以北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建立適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系為目標(biāo)，做到城市交通建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成環(huán)形和放射線為主骨架的公路交通網(wǎng)絡(luò)，逐步確立公共交通的主體地位，建立輻射全國的對外交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化城市物流配送體系，形成具備必要集散能力的多元化、多層次、彼此銜接的城市交通結(jié)構(gòu)，提高交通承載能力和應(yīng)變能力，滿足首都發(fā)展需要。

　　具體目標(biāo)

　　1、公路  基本建成由國、市道干線公路組成的公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，以一般市道、縣鄉(xiāng)道為支脈的縱橫交錯、四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。到2005年，公路總里程達(dá)到14700公里，其中：高速公路達(dá)到600公里，一級公路達(dá)到650公里， 二級公路達(dá)到2045公里，三級公路達(dá)到5000公里，四級公路6171公里，等外公路234公里。公路網(wǎng)密度達(dá)到87.3公里/百平方公里。

　　2、城鄉(xiāng)公共交通  初步建立起以地面快速公共電、汽車和軌道交通為骨干，以地面常規(guī)公共客運交通為主體，以換乘站（樞紐站、中心站）為節(jié)點，各種客運交通方式有機(jī)銜接，遍布全市的現(xiàn)代化公共客運交通線網(wǎng)體系，為居民提供快捷、方便、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的出行服務(wù)。實現(xiàn)四環(huán)路以內(nèi)任意兩點間出行時間控制在1小時之內(nèi)，公共客運交通系統(tǒng)在居民日常出行中所承擔(dān)的份額達(dá)到40%以上。

　　公共電、汽車。提高線網(wǎng)密度和可達(dá)性，開辟公共電、汽車線路200條左右，到2005年公共電、汽車營運線路達(dá)到650條，線網(wǎng)密度達(dá)到2.16公里/平方公里（四環(huán)路內(nèi)），準(zhǔn)快速線路運力比重達(dá)到24%，準(zhǔn)快速線路運送速度達(dá)到25–30公里/小時，常規(guī)線達(dá)到18公里/小時，平均換乘距離不超過300米。提高運營規(guī)模，保持運力較快增長，到2005年運營車輛達(dá)到16000輛，其中環(huán)保型運營車輛達(dá)到80%以上，公共電汽車年客運量達(dá)到42億人次，占公共交通總客運量的72.7%。

　　軌道交通。到 2005年軌道交通線路營運里程達(dá)到113.7公里，力爭年完成客運量約7.3億人次，占公共交通總客運量的12.6%。

　　出租汽車。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高車輛檔次和行業(yè)服務(wù)水平，符合首都國際化大都市的需求。2005年出租汽車運營車輛控制在6萬輛左右，其中清潔燃料車達(dá)到60%以上。在機(jī)場、車站、碼頭、賓館、旅游景點、主要大街等處增加出租汽車營業(yè)站點100個,臨時上下站1000個,年完成客運量約7億人次，占公共交通總客運量的12.1 %。

　　小公共汽車和市內(nèi)長途客運。到2005年小公共汽車營運線路達(dá)到100條，線路總長度1200公里，營運站點1500個，營運車輛3000輛左右，年完成客運量約1.5億人次，占公共交通總客運量的2.6%。市內(nèi)長途營運線路達(dá)到300條，運營車輛2000輛左右。

　　旅游車。加快旅游車行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)重組，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，開發(fā)城市觀光專線，提高服務(wù)水平，滿足旅游市場多元化需求。到2005年，旅游客車達(dá)到5500輛，胡同游覽人力客運三輪車達(dá)到300輛，市內(nèi)旅游班線25條，省際旅游班線30條，完成年客運量6000萬人次。

　　汽車租賃。擴(kuò)大租賃車總量，調(diào)整車型結(jié)構(gòu)，提高車輛檔次，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，加強(qiáng)信用管理，逐步提高私人與企業(yè)零租車的比例。到2005年，租賃汽車達(dá)到40000輛，企業(yè)數(shù)量控制在150戶以內(nèi)，經(jīng)營網(wǎng)點控制在270個左右。

　　3、道路運輸  道路運輸能力進(jìn)一步增強(qiáng)，行業(yè)集約化、規(guī)?；⒔M織化經(jīng)營程度顯著提高，科技進(jìn)步主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，基本建立公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場體系和安全優(yōu)質(zhì)、高效的道路運輸服務(wù)體系。

　　省際客運。建立以北京為中心，以高速公路、高等級路為主干線的輻射全國的長途客運網(wǎng)絡(luò)。到2005年，省際客運線路增長15%，其中高速公路線路所占比重達(dá)到10%，線路通達(dá)24個省市自治區(qū)，省際客運車輛增加20%，其中高檔車達(dá)到30%，場站總停發(fā)車面積達(dá)到18萬平方米，日發(fā)班次達(dá)到4100班，年省際客運量達(dá)到2125萬人次。

　　貨物運輸。建立快速、便捷的城市間干線運輸和市內(nèi)物流配送服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)專業(yè)化貨物運輸。到2005年，貨運營運車輛達(dá)到12萬輛左右，其中專用載貨汽車比重達(dá)到10%，重點干線運輸基本實現(xiàn)500公里內(nèi)當(dāng)日往返，城市配送基本滿足按時送達(dá)需要，新建（改、擴(kuò)建）6個貨運樞紐場站，實現(xiàn)貨運樞紐場站和交易場所貨運信息網(wǎng)絡(luò)化，年完成營業(yè)性貨運量2.1億噸，貨物周轉(zhuǎn)量67億噸公里。

　　汽車維修。到2005年，每千輛車維修點數(shù)配備率5，其中一、二類企業(yè)為2.3，形成4–5家市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好、社會知名度高的汽車維修企業(yè)集團(tuán)，為社會提供全品牌、全方位、全天候、全過程的優(yōu)質(zhì)便捷的汽車維修服務(wù)，做到質(zhì)量保證期內(nèi)的返修率不大于4%，汽車維修質(zhì)量監(jiān)督上線檢測一次合格率達(dá)到90%以上。

　　公鐵聯(lián)運。進(jìn)一步提高聯(lián)運業(yè)規(guī)?；?、集約化、組織化程度，實現(xiàn)聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，提高旅客聯(lián)運服務(wù)水平，基本建立適應(yīng)首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的聯(lián)運體系。鐵路專用線共用和公鐵聯(lián)合運輸以及貨物包裝托運業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)管理。

　　4、水運 鼓勵發(fā)展環(huán)保型客船，重點加強(qiáng)水上游船法定檢驗和船員培訓(xùn)考試，檢驗率達(dá)到100%，確保水運安全。

　　5、鐵路道口管理  加強(qiáng)鐵路道口安全防范管理，重點改造80個公鐵平面交叉路口。

　　6、交通戰(zhàn)備  加強(qiáng)國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在郊區(qū)適當(dāng)位置修建一條適合戰(zhàn)備需要的公路飛機(jī)跑道，改、擴(kuò)建戰(zhàn)備進(jìn)出口道路，修建國道之間的聯(lián)絡(luò)線，新建、改建分流路線和迂回路線，提高北京通往外省市的11條國道通行能力。

　　

（一）        　　加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市交通功能。

　　公路。繼續(xù)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加速國道、市道干線公路建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)密度和路網(wǎng)通達(dá)性。加大公路提級改建，調(diào)整公路技術(shù)等級結(jié)構(gòu)，使高等級公路比重逐年提高。重點建設(shè)完成五環(huán)路、六環(huán)路、京承高速公路（京密段）、京開高速公路（北京段）、八達(dá)嶺高速公路（三期）、白馬路、京周路、沙陽路、寶歧路、通順路、國道108（河北鎮(zhèn)—賈峪口）、國道110（延慶段）等一批重點公路建設(shè)項目。加快一般公路建設(shè)，解決區(qū)縣間、衛(wèi)星城間、城鄉(xiāng)間的聯(lián)絡(luò)，改建等外公路使之達(dá)到等級公路水平。

　　軌道交通：把城市軌道交通建設(shè)作為重中之重，完善軌道交通網(wǎng)規(guī)劃，完成城市鐵路、地鐵八通線，開工建設(shè)地鐵五號線、地鐵四號線、地鐵奧運支線、東直門至首都機(jī)場快速軌道交通等工程，初步形成軌道交通基本骨架。同時，著手研究市區(qū)通往亦莊、良鄉(xiāng)、順義等方向的軌道交通線路的規(guī)劃、可行性論證等前期工作。

　　客、貨樞紐。優(yōu)化并調(diào)整客、貨樞紐布局規(guī)劃，在四環(huán)路及放射線城市道路和公路聯(lián)絡(luò)線周邊規(guī)劃布局綜合性客運樞紐，在五環(huán)路、六環(huán)路以及放射線高速公路及主干道周邊規(guī)劃建設(shè)貨運樞紐。加快客、貨運樞紐站建設(shè)，新建、改建東直門、西直門、四惠橋、六里橋、菜戶營、西客站南廣場等綜合客運樞紐以及通州馬駒橋（東南）、房山閻村（西南）、十八里店等貨運樞紐。改善客、貨運場站設(shè)施條件和服務(wù)功能，充分發(fā)揮樞紐和中心場站的集散作用。逐步形成包括樞紐站、中心站、交叉點的多元換乘系統(tǒng)和以貨運樞紐為核心的物流配送體系，努力實現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”。

　　（二）進(jìn)一步實施公交優(yōu)先政策，大力發(fā)展公共交通。

　　進(jìn)一步實行公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，制定實施公共交通線網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃和城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，大力發(fā)展公共交通，形成以軌道交通為骨干，公共電、汽車為主體，小公共汽車、出租汽車、旅游車、租賃汽車為補(bǔ)充的公共交通客運體系, 為城市居民提供方便、快捷、舒適、安全、經(jīng)濟(jì)的出行服務(wù)。

　　優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完善換乘系統(tǒng)，調(diào)整公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。開辟公共電、汽車優(yōu)先車道（包括公交專用道、限流車道、快速路車道、公交優(yōu)先通行路口等），在城市快速路和主干道上布設(shè)公共電、汽車準(zhǔn)快速線路，初步建立地面快速公共客運線網(wǎng)系統(tǒng)和以公共電、汽車為主體、小公共汽車為補(bǔ)充，分工明確、有機(jī)銜接的公共客運常規(guī)線網(wǎng)系統(tǒng)，改善行駛環(huán)境，提高運營效率。加快軌道交通建設(shè)，做好地面公共交通與軌道交通的銜接，發(fā)揮相互補(bǔ)充作用，全面提高公共交通服務(wù)水平和吸引力。

　　提高線網(wǎng)密度，均衡線路分布。隨著城市道路的改、擴(kuò)建和道路網(wǎng)密度的增加，根據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃，對已具備道路條件，但是尚未布設(shè)公共電汽車線路的空白區(qū)，通過調(diào)延線路彌補(bǔ)這些空白區(qū)，并重點向新建住宅小區(qū)和居住密集且道路條件得到改善的街坊區(qū)開辟公共電、汽車線路。在保護(hù)舊城區(qū)古都風(fēng)貌的前提下，配合城市中心區(qū)路網(wǎng)加密系統(tǒng)的實施，在次干道和支路上，布設(shè)進(jìn)胡同的公共客運交通線路（公共電、汽車線路）；結(jié)合舊城區(qū)道路特點，減少貫穿性地面公共客運交通線路的開辟。對線路重復(fù)系數(shù)過高的線路進(jìn)行“消腫”，采取“減線加車”的辦法，有計劃地削減重復(fù)的公共電汽車線路和站點；采取局部線路調(diào)、斷、繞等措施均衡公共電、汽車線路分布。

　　解決重點地區(qū)和邊緣集團(tuán)、衛(wèi)星城住宅區(qū)交通問題。根據(jù)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，實現(xiàn)公共交通新開線路從市區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，調(diào)延線路從外延擴(kuò)展向內(nèi)涵發(fā)展上轉(zhuǎn)移，突出解決中關(guān)村科技園區(qū)、商務(wù)區(qū)、金融區(qū)等城市重點地區(qū)、邊緣集團(tuán)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的公共交通網(wǎng)絡(luò)，提高重點開發(fā)地區(qū)與城市中心區(qū)公共交通的可達(dá)性和服務(wù)水平。為方便邊緣集團(tuán)住宅區(qū)居民出行，凡居住人口在7000人以上、道路條件允許、有到發(fā)車場地的住宅區(qū)都將依據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃布設(shè)公共電、汽車線路。對于居住人口相對較小、道路條件不允許的住宅區(qū)，充分發(fā)揮小公共汽車優(yōu)勢，開辟小公共汽車線路。

　　出租汽車提高檔次，創(chuàng)一流服務(wù)水平。加強(qiáng)行業(yè)管理，以完善經(jīng)營機(jī)制為重點，推動出租汽車企業(yè)重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)總量宏觀調(diào)控，推廣電話預(yù)約要車，建立GPS衛(wèi)星定位智能調(diào)度系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和電子收費系統(tǒng)，依靠先進(jìn)科技手段，降低空駛率，提高車輛運營效率。積極改善乘車環(huán)境，提高車輛檔次，更新環(huán)保車輛，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使出租汽車行業(yè)的整體服務(wù)水平和質(zhì)量達(dá)到國際一流水平。

　　（三）推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高道路運輸行業(yè)競爭力。

　　調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。在客運方面，依據(jù)線路特點配置運力，以提高乘坐舒適性、提高運輸效率，降低運輸成本、滿足安全、環(huán)保、節(jié)能及公路對車輛荷載的技術(shù)要求為目標(biāo)，加快運力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展高效低耗的新型運力。高速公路客運重點發(fā)展高級客車、干線客運發(fā)展中高級客車、農(nóng)村支線客運發(fā)展安全性、經(jīng)濟(jì)性好，適合農(nóng)村市場需求的中級客車和普通客車，省際旅游客運以舒適性為重點發(fā)展高檔客車。強(qiáng)化客運車輛環(huán)保檢測，嚴(yán)格實行客車強(qiáng)制保養(yǎng)和二級維護(hù)制度，為旅客提供安全、舒適、環(huán)保的乘車環(huán)境。

　　在貨運方面，優(yōu)先發(fā)展廂式、罐式、冷藏、保溫、集裝箱等專用運輸車輛和綠色環(huán)保車輛，推廣使用密閉式運輸設(shè)備。加強(qiáng)營運車輛的強(qiáng)制維護(hù)和技術(shù)性能檢測，嚴(yán)格限制、淘汰技術(shù)等級低于二級（不含二級）、軸載質(zhì)量超限、尾氣排放超標(biāo)的貨運車輛從事貨運經(jīng)營。

　　調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)。以企業(yè)資質(zhì)管理為切入點，完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加快運輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營，按照市場經(jīng)濟(jì)原則，引導(dǎo)部分優(yōu)勢企業(yè)組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化經(jīng)營，形成由少數(shù)骨干企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，眾多中小企業(yè)和零散經(jīng)營業(yè)戶起補(bǔ)充作用，分層次競爭的市場格局。重點扶持組織化程度和技術(shù)含量較高的客貨運輸業(yè)。

　　調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)。客運方面，以高速公路沿線中心城市為結(jié)點，發(fā)展高速公路客運，重點發(fā)展與“五縱七橫”國道主干線相聯(lián)的大中城市的快速客運路線，做好京滬、京沈高速公路客運的運輸組織。結(jié)合西部開發(fā)戰(zhàn)略，重點發(fā)展西部未開通省市的客運線路，新辟通達(dá)西部地區(qū)的省際超長距離客運線路。適量發(fā)展以遠(yuǎn)郊區(qū)縣為起點通達(dá)相鄰省市的省際客運線路。圍繞節(jié)假日運輸，大力發(fā)展特色省際旅游客運。

　　貨運方面，大力發(fā)展快件、零擔(dān)班車、集裝箱和危險貨物運輸，逐步實現(xiàn)危險貨物、大型物件、冷藏鮮活等貨物的專業(yè)化運輸。發(fā)展城市間干線快速貨運，引導(dǎo)貨運企業(yè)向“專、特、精、新”方向發(fā)展。

　　發(fā)展現(xiàn)代物流，拓展運輸服務(wù)功能。規(guī)范和提升傳統(tǒng)貨運服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)貨運企業(yè)在現(xiàn)代物流中發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴(kuò)展倉儲、配送、代理等運輸功能和服務(wù)范圍，加強(qiáng)道路貨運企業(yè)與工商企業(yè)、鐵路、航空、水運、貨運代理等企業(yè)的協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)道路貨運企業(yè)由貨物承運人向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。以公路主樞紐為依托，以貨運信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)為紐帶，健全站場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)筑物流服務(wù)平臺，逐步把貨運場站建成國際、國內(nèi)多式聯(lián)運的樞紐和適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代物流中心，發(fā)展城市物流配送，促進(jìn)道路貨物運輸向現(xiàn)代物流方向發(fā)展。

　　調(diào)整汽車維修行業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵發(fā)展特約維修、專業(yè)維修，鼓勵發(fā)展具有專業(yè)化、現(xiàn)代化的品牌連鎖經(jīng)營等有競爭力的汽車維修服務(wù)。促進(jìn)汽車維修向技術(shù)專業(yè)化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模集團(tuán)化、效益最大化方向發(fā)展，促進(jìn)汽車維修市場資源的優(yōu)化配置。逐步建立汽車維修救援系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)增加檢測診斷設(shè)備和專用設(shè)備的投入，推廣汽車不解體診斷技術(shù)，提高企業(yè)運用現(xiàn)代化的維修與服務(wù)手段的能力。加強(qiáng)汽車維修質(zhì)量管理，建立健全汽車維修質(zhì)量保證體系，完善維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮汽車綜合性能檢測站的作用，加強(qiáng)對汽車維修質(zhì)量的監(jiān)督抽查。

　　（四）加強(qiáng)行業(yè)管理，整頓和規(guī)范市場秩序,建立適應(yīng)社會主義市場體制、統(tǒng)一開放、有序競爭的交通市場體系。

　　規(guī)范公路建設(shè)市場，提高公路建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)公路管理體制改革，建立健全政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢三級質(zhì)量保證體系，落實工程質(zhì)量責(zé)任制。完善公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和項目法人負(fù)責(zé)制度。加強(qiáng)工程施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理、工程項目的合同管理和工程質(zhì)量監(jiān)理。重點規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)公路建設(shè)市場的準(zhǔn)入管理和經(jīng)營行為的監(jiān)督，保證公路建設(shè)質(zhì)量，提高公路建設(shè)效益。

　　加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，全面提高公共交通行業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)公共交通行業(yè)治理整頓，進(jìn)一步完善行業(yè)管理配套規(guī)章和規(guī)范性文件，制定公共客運交通市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。公共客運交通實行特許經(jīng)營，引入競爭機(jī)制，調(diào)整公共客運交通市場結(jié)構(gòu)，形成適度開放、有序競爭的市場格局。通過資質(zhì)管理，繼續(xù)推動出租汽車、小公共汽車企業(yè)重組，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。加強(qiáng)從業(yè)人員考核培訓(xùn)，制定服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平，樹立首都交通行業(yè)良好形象。

　　完善規(guī)章制度，加強(qiáng)道路運輸市場管理。改革道路運輸市場管理體制，規(guī)范管理行為和運輸經(jīng)營行為，加快道路運輸市場化的進(jìn)程，實行運輸主體市場化和運輸要素市場化。按照企業(yè)分級、線路分類、運營車輛分等、規(guī)模經(jīng)營、從業(yè)人員持證上崗的原則，積極推行客貨運輸企業(yè)資質(zhì)管理，建立企業(yè)資質(zhì)等級、車輛技術(shù)等級制度和從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的開業(yè)審查和年度復(fù)審及營業(yè)性客、貨運車輛的技術(shù)等級檢測評定，全面推行駕駛員職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能水平。

　　建立和完善汽車維修資質(zhì)管理制度，提高并嚴(yán)格執(zhí)行汽車維修業(yè)開業(yè)條件。按照有條件準(zhǔn)入、按標(biāo)準(zhǔn)分類、動態(tài)評定資格的管理原則，鼓勵發(fā)展公司化經(jīng)營的市場主體，堅決清理和取締無證修車。發(fā)揮行業(yè)管理部門、交通行政執(zhí)法部門、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)部門的監(jiān)督與服務(wù)的職能，健全市場監(jiān)督體系。建立企業(yè)信譽(yù)考核制度，樹立誠實守信的經(jīng)營法則，不斷提高汽車維修質(zhì)量，保障車輛運行安全。

　　整頓市場秩序，保障運輸安全。打擊非法營運，規(guī)范經(jīng)營行為。堅決取締無證無照非法經(jīng)營的“黑車”、“黑戶”。認(rèn)真糾正服務(wù)質(zhì)量低劣、嚴(yán)重?fù)p害旅客、貨主和消費者合法權(quán)益的行為，在社會上造成惡劣影響的經(jīng)營業(yè)戶，責(zé)令其停業(yè)整頓。繼續(xù)開展專項治理工作，重點治理超載運輸、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量低劣等違法違規(guī)行為。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高運輸車輛的安全性能，開展安全教育和培訓(xùn)，消除重大運輸安全隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，使運輸服務(wù)向規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，提高行業(yè)市場競爭能力。

　　（五）推進(jìn)信息化進(jìn)程，提高交通行業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

　　遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)，應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享，技術(shù)創(chuàng)新、競爭開放的方針，建成各具業(yè)務(wù)特色的交通信息資源網(wǎng)絡(luò)，提高交通行業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

　　建立和完善交通行業(yè)政務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化,實現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)的電子化和自動化。采用先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善交通行業(yè)政務(wù)信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)交通行業(yè)網(wǎng)上辦公及各行業(yè)業(yè)務(wù)管理的全面網(wǎng)絡(luò)信息化，滿足行業(yè)管理需求，提高辦公效率。初步形成面向社會的政府公眾信息服務(wù)網(wǎng)。在政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)建設(shè)的同時，逐步建立不同層次的、具有交通行業(yè)特點的、有實效的公眾信息服務(wù)系統(tǒng)，真正為行業(yè)用戶和出行者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　加快以智能公共交通系統(tǒng)為目標(biāo)的信息化建設(shè)。建立公共交通信息平臺，推進(jìn)公共交通行業(yè)、企業(yè)信息化建設(shè)，通過GPS和GIS等技術(shù)，加快調(diào)度體制改革，大力推行區(qū)域調(diào)度，實現(xiàn)公交運營車輛跨地區(qū)、跨地段、跨線路的集中指揮調(diào)度，最大限度地提高車輛利用率。在軌道交通、公共電汽車、小公共汽車和出租車等客運方式上推廣使用IC卡，綜合應(yīng)用公交網(wǎng)站、服務(wù)熱線、車載電子顯示、電子站牌等信息系統(tǒng)，為乘客提供多渠道的出行服務(wù)信息，提高整體服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　推進(jìn)道路運輸行業(yè)信息化進(jìn)程，加速實現(xiàn)道路運輸現(xiàn)代化。以信息化為先導(dǎo)，以提高運輸效率和質(zhì)量、改善運輸安全性、為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效信息服務(wù)為戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建立以高速公路客運為骨干的客運信息網(wǎng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票異地售票和快速接駁。以高速公路客運線路為試點安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，提高車輛調(diào)度和安全管理能力，實現(xiàn)運營管理和調(diào)度的科學(xué)化。建立物流信息平臺，加快公路貨運信息系統(tǒng)的建設(shè)，重點引導(dǎo)道路貨運信息服務(wù)系統(tǒng)、智能化貨物倉庫管理系統(tǒng)、GPS 車輛調(diào)度與貨物跟蹤系統(tǒng)、貨運站場管理系統(tǒng)等的開發(fā)應(yīng)用。加快站場運營管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以貨運信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)為紐帶，健全站場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高站場管理和服務(wù)水平。

　　以智能交通系統(tǒng)（ITS）的研究為框架，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不停車收費、道路運輸應(yīng)急系統(tǒng)、出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛調(diào)度和行車路線信息系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研究，并把以上科研成果應(yīng)用于交通行業(yè)的管理中，促進(jìn)我市交通行業(yè)的整體進(jìn)步。

　　

　　四、交通行業(yè)發(fā)展的保障措施

　　1、制定交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確行業(yè)功能定位和發(fā)展方向，引導(dǎo)交通行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　2、堅持以人為本的原則，遵從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通政策。

　　3、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，大力培育有競爭能力的市場主體，引入競爭機(jī)制，建立和完善統(tǒng)一、競爭、有序的市場體系。

　　4、深化交通體制改革，改善經(jīng)營管理體制，逐步改革價格管理體制。積極、慎重、穩(wěn)妥地進(jìn)行公共客運經(jīng)營體制、運營機(jī)制和票制的全面改革，為企業(yè)增添經(jīng)營的活力。

　　5、加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，整頓市場秩序，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，全面提高交通行業(yè)經(jīng)營管理水平和服務(wù)水平。

　　6、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)運輸業(yè)，促進(jìn)交通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提升交通運輸服務(wù)功能。

　　（二）加大投資力度，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

　　1、進(jìn)一步改革投融資體制，設(shè)立引導(dǎo)性資金，積極引導(dǎo)社會資金（國內(nèi)外銀行貸款和社會閑散資金等）對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實現(xiàn)投資主體多元化，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，社會資金投入為主體的投融資機(jī)制。

　　2、通過市場行為與政府行為的有機(jī)結(jié)合，盤活城市存量資產(chǎn)，吸引社會資金參與，有效推動土地、基礎(chǔ)設(shè)施等城市資源的市場化進(jìn)程。

　　3、通過提供土地開發(fā)優(yōu)先政策、特許經(jīng)營政策和稅收優(yōu)惠政策（減免企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅）等，加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　4、經(jīng)營性交通基礎(chǔ)設(shè)施項目要通過招標(biāo)選擇投資企業(yè)，企業(yè)投資時政府賦予其建設(shè)和運營項目的特許經(jīng)營權(quán)。

　　5、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點要與結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向一致，充分發(fā)揮投資政策的導(dǎo)向作用，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

　　6、公共客運交通屬于社會公益性事業(yè)，應(yīng)建立合理的公共交通補(bǔ)貼運營機(jī)制，在劃清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的基礎(chǔ)上，對于公交、地鐵的政策性虧損繼續(xù)給予財政補(bǔ)貼，對于經(jīng)營性虧損由企業(yè)自行消化。

　　

　　（三）依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　1、建立合理有效的科技管理運營機(jī)制，加大交通科技投入，以智能交通系統(tǒng)研究為框架，加強(qiáng)對智能運輸系統(tǒng)的研究和應(yīng)用，推動交通行業(yè)現(xiàn)代化，提高交通管理水平。

　　2、加大政府對基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性重大科研項目的投入力度，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運輸生產(chǎn)中關(guān)系全局的關(guān)鍵技術(shù)，帶動交通行業(yè)總體技術(shù)水平提高。

　　3、加快交通行業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立先進(jìn)的智能化交通管理的支持系統(tǒng)，實現(xiàn)城市交通管理現(xiàn)代化。

　　4、積極推廣新技術(shù)、新工藝，大力引進(jìn)、開發(fā)、推廣先進(jìn)設(shè)備、工藝和技術(shù)，實施科技創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，改進(jìn)工藝水平，滿足交通行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。

　　5、加快建立交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。提高交通信息化工作的規(guī)范性,增強(qiáng)信息技術(shù)的適用性、兼容性和安全性,避免重復(fù)建設(shè),提高信息資源的開發(fā)利用率。

　　6、積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出注重環(huán)境保護(hù)，推廣使用環(huán)保節(jié)能車輛。

　　7、采取有效措施，營造人才成長的良好環(huán)境，注重高水平科技人才的培養(yǎng)。

　　（四）完善交通行業(yè)法規(guī)體系，改善和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。

　　    1、加快法制化建設(shè)，完善行業(yè)法制體系，依法進(jìn)行行業(yè)管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持立法與執(zhí)法并重，執(zhí)法與監(jiān)督并舉。

　　2、加快行業(yè)立法進(jìn)程，進(jìn)一步建立和完善交通行業(yè)法規(guī)體系，并加強(qiáng)法規(guī)的組織實施和執(zhí)法工作。

　　3、完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。建立和完善資質(zhì)管理制度、服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度和年審制度，提高并嚴(yán)格執(zhí)行開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。

　　4、清理審批項目，調(diào)整審批權(quán)限，規(guī)范審批行為，簡化審批程序。

　　5、加大企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理力度，推行從業(yè)人員資格管理制度，實行持證上崗制度，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　　6、集中力量，強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法全面整頓市場秩序。

　　（五）加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，樹立良好行業(yè)形象，提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。

　　1、以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨，推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)，開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，培養(yǎng)一支“四有”職工隊伍，樹立良好行業(yè)形象。

　　2、制訂創(chuàng)建文明規(guī)劃、推行行業(yè)文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)章制度、落實崗位規(guī)范，使創(chuàng)建活動規(guī)范化、制度化，為社會提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。

　　3、建立和完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)運輸企業(yè)、運輸場站進(jìn)行國際質(zhì)量認(rèn)證，大力提倡和推廣標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)管理水平和行業(yè)服務(wù)水平的提高。

　　4、深入開展職業(yè)思想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律教育，強(qiáng)化“創(chuàng)新意識、競爭意識、質(zhì)量意識和服務(wù)意識，提高全行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

　　5、堅持“以人為本”，實行政務(wù)公開、社會公示、服務(wù)承諾制度，自覺接受社會監(jiān)督。