目
錄

前
言

第一部分
規(guī)劃背景

一、“十三五”時(shí)期職工發(fā)展成就

（一）就業(yè)保障日益健全

（二）收入分配持續(xù)改善

（三）安全健康有效保證

（四）社會保障穩(wěn)步提升

（五）參與表達(dá)渠道暢通

（六）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

二、“十四五”時(shí)期職工發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)新機(jī)遇

（一）深刻認(rèn)識“十四五”時(shí)期將是應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的五年

（二）深刻認(rèn)識“十四五”時(shí)期也是職工發(fā)展事業(yè)面臨重要機(jī)遇的五年

第二部分
總體要求

一、指導(dǎo)思想

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

（二）堅(jiān)持服務(wù)大局

（三）堅(jiān)持職工為本

（四）堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)

三、主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

（一）政治地位保障制度化

（二）思想政治引領(lǐng)常態(tài)化

（三）素質(zhì)技能提升精準(zhǔn)化

（四）勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)體系化

（五）職工服務(wù)內(nèi)容和形式多樣化

（六）職業(yè)安全保障規(guī)范化

四、具體指標(biāo)

第三部分
重點(diǎn)任務(wù)

一、保障職工政治地位，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)職工隊(duì)伍黨建工作

（二）保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位

（三）維護(hù)職工民主政治權(quán)利

（四）維護(hù)勞動領(lǐng)域政治安全

（五）強(qiáng)化工會組織在職工發(fā)展中的作用發(fā)揮

二、加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走

（一）以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦

（二）加強(qiáng)理想信念教育

（三）加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育

（四）大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神

（五）培養(yǎng)健康向上的職工文化

三、加快提升職工技能水平，在推動首都高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用

（一）完善產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革制度機(jī)制

（二）健全技能人才培養(yǎng)制度體系

（三）健全技能人才評價(jià)激勵制度體系

（四）廣泛深入持久開展勞動和技能競賽

（五）大力培養(yǎng)造就“北京大工匠”

四、“向前一步”維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系首善之區(qū)

（一）完善職工就業(yè)保障政策

（二）深化集體協(xié)商機(jī)制

（三）健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系制度機(jī)制

（四）加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)

五、建立健全高標(biāo)準(zhǔn)職工服務(wù)體系，不斷提升職工生活品質(zhì)

（一）加強(qiáng)職工服務(wù)陣地建設(shè)

（二）健全困難職工常態(tài)化幫扶機(jī)制

（三）完善職工基本公共服務(wù)保障

（四）打造工會特色服務(wù)職工系列品牌

（五）高水平推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)

（六）做好女職工勞動保護(hù)和關(guān)愛服務(wù)

六、夯實(shí)職業(yè)安全基礎(chǔ)保障，堅(jiān)決維護(hù)職工生命安全和身體健康

（一）加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)工作

（二）加強(qiáng)職工職業(yè)病防治工作

（三）加強(qiáng)職工心理服務(wù)工作

（四）積極參與首都公共衛(wèi)生建設(shè)

第四部分
加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)的組織和保障

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

二、加強(qiáng)支撐保障

三、加強(qiáng)總結(jié)推廣

前
言

黨中央歷來高度重視工人階級，始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞工人階級和廣大勞動群眾多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，充分發(fā)揮工人階級和廣大勞動群眾主力軍作用，努力建設(shè)高素質(zhì)勞動者大軍，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好勞動者合法權(quán)益，特別是在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要以史為鑒、開創(chuàng)未來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，團(tuán)結(jié)凝聚引領(lǐng)職工，維護(hù)職工合法權(quán)益，竭誠服務(wù)職工群眾，促進(jìn)職工全面發(fā)展，北京市總工會組織編制了《北京市“十四五”時(shí)期職工發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中國工運(yùn)事業(yè)和工會工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》以及與職工發(fā)展相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等為依據(jù)，總結(jié)“十三五”時(shí)期職工發(fā)展事業(yè)取得的成就，提出今后五年職工發(fā)展事業(yè)面臨形勢、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、具體指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，是全市“十四五”規(guī)劃體系的組成部分，是“十四五”時(shí)期職工發(fā)展事業(yè)的指導(dǎo)性文件。

《規(guī)劃》實(shí)施期限為2021年-2025年。

第一部分
規(guī)劃背景

一、“十三五”時(shí)期職工發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是北京市落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。在中共北京市委和中華全國總工會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會各界的共同努力，《北京市“十三五”時(shí)期職工發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，全市職工發(fā)展事業(yè)取得了新的進(jìn)展。

（一）就業(yè)保障日益健全。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，全市從業(yè)人員總量達(dá)到1273萬人，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重由4.2:17:78.8轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>3.3:13.6:83.1，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)?？朔鹿诜窝滓咔橛绊?，釋放援企穩(wěn)崗多項(xiàng)政策紅利，助力中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，牢牢守住就業(yè)基本盤。勞動合同簽訂率連年達(dá)標(biāo)，全市企業(yè)職工勞動合同簽訂率超過95%。

（二）收入分配持續(xù)改善。居民人均工資性收入逐年增加，由2016年的33114元增長到2020年的41439元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2016年的1720元增長到2021年的2320元（考慮到新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會的影響，2020年北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫緩調(diào)整）。完善保障農(nóng)民工工資支付政策體系，積極開展根治農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)行動。發(fā)揮工會組織作用，企業(yè)工資集體協(xié)商專項(xiàng)協(xié)議建制率不斷提高。

（三）安全健康有效保證。堅(jiān)持把職工生命安全和身體健康放在第一位，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工積極做好新冠肺炎疫情防控工作、全力投入抗疫斗爭。持續(xù)開展城市安全隱患治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)“安康杯”競賽活動，職工安全生產(chǎn)意識和能力得到有效提升。將勞動安全、職業(yè)健康等納入勞動合同和集體協(xié)商，推進(jìn)北京市職工健康服務(wù)平臺建設(shè)。以職工心靈驛站建設(shè)為載體，充分整合社會資源，開展專業(yè)心理服務(wù)。加強(qiáng)女職工特殊保護(hù)，健全生育保障法律政策，建立母嬰關(guān)愛室2400余家。

（四）社會保障穩(wěn)步提升。社保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全民的社保體系。開展職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃，對職工門診、住院費(fèi)用的自付部分實(shí)行“二次報(bào)銷”，對職工住院醫(yī)療、住院津貼、重大疾病、女工特疾、子女意外傷害等開展保障活動，累計(jì)覆蓋職工超2000萬人次，年均受助金額3.8億元，逐步將農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體納入保障范圍。加大社會救助和精準(zhǔn)幫扶工作力度，率先完成城市困難職工解困脫困工作。

（五）參與表達(dá)渠道暢通。源頭參與民主管理、集體協(xié)商地方立法，職工參與人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體協(xié)商等機(jī)制逐漸完善。以職代會為基本形式的民主管理制度進(jìn)一步落實(shí)，全市企事業(yè)單位職代會建制率達(dá)到92.61%，廠務(wù)公開制度建制率達(dá)到92.4%。依托12351職工服務(wù)熱線建立職工問題“上下聯(lián)動、分類處理”的運(yùn)行機(jī)制，職工訴求表達(dá)和處理渠道進(jìn)一步暢通。北京市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制升級為三方委員會，推動三方機(jī)制向基層延伸下沉。推動修訂《北京市實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》，不斷提升工會服務(wù)職工能力和水平。

（六）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定《北京市貫徹〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治工作的意見〉的措施》《關(guān)于進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制
深化首都產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，開展“勞動光榮”主題宣傳活動，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。全市累計(jì)推薦全國勞動模范和先進(jìn)工作（生產(chǎn)）者1276人，表彰北京市勞動模范、先進(jìn)工作（生產(chǎn)）者27643人，選樹兩屆市級“北京大工匠”。深入推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵制度不斷健全完善，廣泛開展各種形式的勞動和技能競賽，參與職工近700萬人次，全市職業(yè)技能人才總量超360萬人。深入實(shí)施職工職業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新項(xiàng)目等助推計(jì)劃，創(chuàng)建市級職工創(chuàng)新工作室623家，各級創(chuàng)新工作室超過5000家。

二、“十四五”時(shí)期職工發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)新機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段，首都北京與黨和國家的歷史使命聯(lián)系更加緊密。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動首都高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)北京市第十五屆人民代表大會第四次會議確定的“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須緊緊依靠首都工人階級和廣大勞動群眾，做好首都職工發(fā)展工作任務(wù)艱巨、使命光榮。

（一）深刻認(rèn)識“十四五”時(shí)期將是應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的五年。從國際環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義加劇抬頭，經(jīng)貿(mào)活動“摩擦”“毀約”不斷，加之新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)、新模式迅猛發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)生深刻重組，世界進(jìn)入動蕩變革期。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整、高科技領(lǐng)域“卡脖子”問題凸顯，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。從北京來看，創(chuàng)新發(fā)展動能仍然不足，人口資源環(huán)境矛盾依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，民生保障、公共安全等領(lǐng)域存在短板，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。從職工自身看，以貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者大量涌現(xiàn)，職工的自主意識、法治意識、維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，勞動關(guān)系矛盾向社會領(lǐng)域、政治領(lǐng)域擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，這對職工發(fā)展事業(yè)提出了新的課題。

（二）深刻認(rèn)識“十四五”時(shí)期也是職工發(fā)展事業(yè)面臨重要機(jī)遇的五年。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視勞動、關(guān)心勞動模范和廣大勞動者，習(xí)近平總書記多次與勞動群眾一起出席活動，同代表談心，給勞模職工回信，禮贊勞動創(chuàng)造，肯定每一位勞動者的艱辛付出，并號召廣大勞動群眾爭做新時(shí)代的奮斗者，充分彰顯了工人階級的主人翁地位，引領(lǐng)著廣大職工堅(jiān)定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。邁進(jìn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全社會發(fā)出號召，帶領(lǐng)人民繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)對美好生活的向往不懈努力，廣大職工應(yīng)積極響應(yīng)偉大號召，團(tuán)結(jié)奮斗、眾志成城，向著既定目標(biāo)堅(jiān)定前行。北京作為首都，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動首都減量提質(zhì)發(fā)展，服務(wù)保障國慶70周年和建黨100周年等慶?；顒?，籌辦北京冬奧會冬殘奧會，為職工發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)厚條件、搭建了發(fā)展平臺、提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，廣大職工應(yīng)充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，堅(jiān)定必勝信心，克服艱難險(xiǎn)阻，以首善標(biāo)準(zhǔn)不斷開創(chuàng)首都各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

第二部分
總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作重要論述、對北京重要講話精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的工運(yùn)時(shí)代主題，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以滿足職工日益增長的美好生活需要為工作目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革為動力，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)職工政治地位保障制度化、思想政治引領(lǐng)常態(tài)化、素質(zhì)技能提升精準(zhǔn)化、勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)體系化、服務(wù)內(nèi)容和形式多樣化、職業(yè)安全保障規(guī)范化，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工合法權(quán)益，努力建設(shè)高素質(zhì)勞動者大軍，充分發(fā)揮主力軍作用，為加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，推動首都高質(zhì)量發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步作出新的重大貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，將黨中央重大決策和市委工作部署宣傳到職工群眾中，把職工群眾的意愿和呼聲向黨和政府反映，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨對職工群眾的關(guān)心關(guān)懷落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持服務(wù)大局。立足首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，動員廣大職工在推動首都高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)。

（三）堅(jiān)持職工為本。牢固樹立以職工為中心的工作導(dǎo)向，把不斷滿足職工群眾的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞“七有”“五性”，深化“接訴即辦”工作機(jī)制，加大職工在政治地位、思想教育、職業(yè)技能、勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益、服務(wù)保障、安全健康等方面的工作力度，不斷提升職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)。緊緊圍繞黨政所需、職工所想，準(zhǔn)確把握首都職工隊(duì)伍狀況和特征，準(zhǔn)確把握勞動方式、勞動關(guān)系新變化，在職工發(fā)展的理念思路、體制機(jī)制、方式方法改革創(chuàng)新上體現(xiàn)首都特色，以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)首都職工發(fā)展各項(xiàng)工作。

三、主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

錨定北京市“十四五”宏偉藍(lán)圖和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮首都發(fā)展形勢、職工隊(duì)伍和勞動關(guān)系變化特點(diǎn)，今后五年北京市職工發(fā)展事業(yè)的主要目標(biāo)：

（一）政治地位保障制度化。工人階級主人翁意識進(jìn)一步增強(qiáng)，各級人大代表、政協(xié)委員中產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量、比例得到適當(dāng)提高，以職工代表大會為基本形式的民主管理制度得到有效落實(shí)，勞動領(lǐng)域維護(hù)政治安全體系和能力建設(shè)有效推進(jìn)；群團(tuán)改革持續(xù)深化，群團(tuán)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，群眾工作能力和水平持續(xù)提高，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）思想政治引領(lǐng)常態(tài)化。推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根，面向職工群眾的理論宣講形成制度性安排；職工思想政治工作常態(tài)化開展，勞模精神、勞動精神、工匠精神大力弘揚(yáng)，職工系列主題宣傳教育活動、職工文化服務(wù)品牌更加豐富，廣大職工團(tuán)結(jié)一心，更加自覺堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。

（三）素質(zhì)技能提升精準(zhǔn)化。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得突破性進(jìn)展，勞動和技能競賽廣泛深入持久開展，市級競賽品牌影響力與日俱增，群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動作用凸顯，技能人才培養(yǎng)、選拔、評價(jià)、激勵機(jī)制更加健全完善，努力造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

（四）勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)體系化。勞動法律法規(guī)體系不斷完善，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)行，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)形成制度保障，勞動爭議預(yù)防化解水平不斷提升，工資合理增長機(jī)制更加健全，工資收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善，為勞動者就業(yè)創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)勞動者體面勞動、全面發(fā)展。

（五）職工服務(wù)內(nèi)容和形式多樣化。職工服務(wù)陣地建設(shè)明顯加強(qiáng)，困難職工家庭常態(tài)化幫扶機(jī)制有效運(yùn)行，職工基本公共服務(wù)水平持續(xù)改善，“我為職工辦實(shí)事”實(shí)踐活動持續(xù)深化，服務(wù)職工“最后一公里”問題有效解決，聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系日益健全。積極構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的工會服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新體系，智慧工會建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（六）職業(yè)安全保障規(guī)范化。堅(jiān)持生命至上、人民至上，做好重大疫情群防群治。安全生產(chǎn)法律法規(guī)不斷完善，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。勞動條件進(jìn)一步改善，心理服務(wù)體系逐步建立健全，職業(yè)病防治力度不斷加大，職工健康素養(yǎng)和健康水平得到明顯提升，職工生命安全和健康權(quán)益得到充分保障。

2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)為：到2035年，北京要率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平要走在全國前列。展望2035年，首都職工發(fā)展制度體系將更加完善，形成與首都發(fā)展相適應(yīng)的職工組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，職工綜合素質(zhì)明顯提高，職工合法權(quán)益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，勞動得到普遍尊重，勞動價(jià)值得到充分認(rèn)可，和諧勞動關(guān)系首善之區(qū)基本建成，職工的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。展望2035年，群團(tuán)改革取得明顯成效，堅(jiān)持和完善自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、發(fā)揮工人階級主力軍作用制度、強(qiáng)化職工思想政治引領(lǐng)制度、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制等更加健全，服務(wù)保障水平明顯提升，團(tuán)結(jié)動員廣大職工在助力“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平、推動首都高質(zhì)量發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，努力在建設(shè)好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都中創(chuàng)造新的時(shí)代輝煌、鑄就新的歷史偉業(yè)！

四、具體指標(biāo)

類別	序號	具體指標(biāo)	目標(biāo)	屬性
職工技能水平	1	職工創(chuàng)新工作室（家）	8000	約束型
	2	北京大工匠數(shù)量（人）	100	約束型
	3	北京市各級大工匠數(shù)量（人）	2000	約束型
	4	技能勞動者總量（萬人）	390	預(yù)期型
	5	高技能人才總量（萬人）	117	預(yù)期型
職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益	6	全市職工人均可支配收入年均增速（%）	與經(jīng)濟(jì)增長基本同步	預(yù)期型
	7	城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%）	＜5	預(yù)期型
	8	百人以上企業(yè)集體合同簽訂率（%）	90	預(yù)期型
	9	企事業(yè)單位職代會建制率（%）	94	約束型
	10	企事業(yè)單位廠務(wù)公開制度建制率（%）	94	約束型
	11	街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專職集體協(xié)商指導(dǎo)員配備率（%）	100	約束型
	12	街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會勞動爭議調(diào)解員配備率(%)	100	約束型
職工服務(wù)保障	13	職工之家（萬個(gè)）	1.8	約束型
	14	職工暖心驛站（萬個(gè)）	3	約束型
	15	母嬰關(guān)愛室（家）	應(yīng)建盡建	預(yù)期型
	16	職工互助保障覆蓋人數(shù)（萬人次/年）	400	預(yù)期型
工會組織建設(shè)	17	規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組織覆蓋率（%）	100	預(yù)期型
	18	全市工會組織職工覆蓋率（%）	90	約束型

第三部分
重點(diǎn)任務(wù)

一、保障職工政治地位，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)職工隊(duì)伍黨建工作。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門各司其職，工會牽頭協(xié)調(diào)，企業(yè)（行業(yè)）代表組織、社會組織充分發(fā)揮作用，協(xié)同推進(jìn)職工隊(duì)伍黨建工作格局。積極擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，推動在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和企業(yè)車間班組、工程項(xiàng)目中建立建強(qiáng)黨的組織。重視在生產(chǎn)服務(wù)一線、重要創(chuàng)新領(lǐng)域、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、重大建設(shè)工程以及非公有制企業(yè)、中小企業(yè)職工中培養(yǎng)發(fā)展黨員，重視在勞模工匠、技術(shù)能手、創(chuàng)新人才等優(yōu)秀職工骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員,提高職工黨員比例。持續(xù)提升“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，構(gòu)建精準(zhǔn)科學(xué)的引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制，推動“兩新”組織黨組織和廣大黨員在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、改善營商環(huán)境等工作中發(fā)揮作用。大力推動基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，全面強(qiáng)化基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能、組織功能。

（二）保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針。健全完善產(chǎn)業(yè)工人參政議政制度，提高產(chǎn)業(yè)工人在各級黨的代表大會代表和委員會委員、人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會代表和委員會委員中的比例，積極推薦產(chǎn)業(yè)工人中的先進(jìn)模范人物作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員等的人選。做好一線工人代表和委員提出的提案、建議辦理答復(fù)工作。加強(qiáng)一線工人代表和委員履職的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和服務(wù)保障工作。進(jìn)一步加大勞動模范、五一勞動獎?wù)碌认冗M(jìn)評比向產(chǎn)業(yè)工人的傾斜力度。做好產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織掛職和兼職工作。

（三）維護(hù)職工民主政治權(quán)利。積極推動企事業(yè)單位普遍建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推動職代會等工作納入國有企業(yè)黨建巡視工作內(nèi)容；推動單獨(dú)建制的非公有制企業(yè)建立完善職代會、廠務(wù)公開制度；推動區(qū)域（行業(yè)）職代會對中小微非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。指導(dǎo)企事業(yè)單位嚴(yán)格履行民主程序，落實(shí)好職工代表大會的職權(quán)，堅(jiān)持企事業(yè)單位改革改制、職工分流安置方案、集體合同草案等涉及企業(yè)重大決策、職工切身利益的重大事項(xiàng)提交職代會審議。深化企事業(yè)單位工會主席“接待日”“交心日”“懇談日”等活動，積極推動企事業(yè)單位工會組織參與職工民主管理工作。出臺《關(guān)于深化市管企業(yè)廠務(wù)公開民主監(jiān)督工作的意見》，加強(qiáng)對企業(yè)民主管理情況的監(jiān)督檢查，推動將企業(yè)民主管理情況納入勞動保障監(jiān)察范圍，列入企業(yè)守法誠信檔案。到2025年，全市企事業(yè)單位職代會建制率達(dá)到94%，廠務(wù)公開制度建制率達(dá)到94%。

專欄1  深化廠務(wù)公開民主監(jiān)督工作

建立健全廠務(wù)公開民主監(jiān)督制度體系和工作運(yùn)行機(jī)制，每年至少應(yīng)召開一次職工代表大會，規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事制度，企業(yè)黨委要對職工董事、職工監(jiān)事候選人人選進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，企業(yè)工會主席、副主席一般應(yīng)作為職工董事、職工監(jiān)事候選人人選。

（四）維護(hù)勞動領(lǐng)域政治安全。落實(shí)總體國家安全觀，積極參與平安北京建設(shè)，建立健全組織建設(shè)和責(zé)任落實(shí)機(jī)制、信息員隊(duì)伍機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制、會商研判處置機(jī)制、新聞發(fā)布機(jī)制、輿情引導(dǎo)機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制、督查考核機(jī)制，形成落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)決”的“1+8”工作機(jī)制，即：堅(jiān)決防止敵對勢力借所謂“維權(quán)”插手煽動、滲透破壞，堅(jiān)決防止所謂“獨(dú)立工會”“民間工會”的出現(xiàn)，堅(jiān)決維護(hù)職工隊(duì)伍和工會組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)和社會大局和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對涉及職工的風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查、引導(dǎo)處置。加強(qiáng)職工隊(duì)伍法治教育、形勢政策教育和正面輿論引導(dǎo)，深入開展“八五”普法宣傳，開展“網(wǎng)聚職工正能量、爭做中國好網(wǎng)民”主題教育活動，壯大普法志愿者隊(duì)伍，提升法治意識，引導(dǎo)職工依法理性有序表達(dá)利益訴求。進(jìn)一步提升工會新聞發(fā)布水平，健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

（五）強(qiáng)化工會組織在職工發(fā)展中的作用發(fā)揮。各級工會組織應(yīng)積極融入黨政工作機(jī)制，健全完善與政府的聯(lián)席會議制度。在研究制定涉及勞動就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全、社會保險(xiǎn)等與職工利益直接相關(guān)的政策措施、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策時(shí)，工會組織主動參與調(diào)研和論證，及時(shí)提供合理建議。充分發(fā)揮工會界別在政治協(xié)商工作中的作用，掌握職工訴求，及時(shí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)職工權(quán)益維護(hù)。圍繞增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，積極深化工會改革，推動改革向基層延伸，不斷健全聯(lián)系廣泛服務(wù)職工的工作體系。堅(jiān)持“黨建帶工建”“兩步走”等工作舉措，深化職工溝通會、企業(yè)溝通會“雙溝通”機(jī)制，加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會和區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會和聯(lián)合工會建設(shè)，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大組建工會和發(fā)展會員工作力度，擴(kuò)大工會組織對企業(yè)和職工的覆蓋面。力爭到2025年，規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市工會組織覆蓋職工達(dá)到90%。

專欄2 “兩步走”工作舉措

以非公企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者為重點(diǎn)，聚焦園區(qū)、樓宇等企業(yè)職工密集區(qū)域，創(chuàng)新“兩步走”工作舉措。第一步是工作全覆蓋，在未建工會的過渡期，對全體職工做到維權(quán)服務(wù)“向前一步”，整合資源開門辦會，吸引凝聚引領(lǐng)職工。第二步是組織全覆蓋，在工作全覆蓋基礎(chǔ)上，運(yùn)用“單獨(dú)建、聯(lián)合建、行業(yè)建、區(qū)域建”等多種形式，實(shí)現(xiàn)組織體系健全完善、組織關(guān)系協(xié)調(diào)順暢、各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步織密覆蓋職工的“組織網(wǎng)”，保證聯(lián)系服務(wù)職工不斷線。

專欄3 職工溝通會、企業(yè)溝通會“雙溝通”機(jī)制

職工溝通會，各級工會干部深入社區(qū)、樓宇、園區(qū)、市場、工地等職工密集區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)，利用職工休息時(shí)間，集中宣傳工會組織的職能作用和會員服務(wù)內(nèi)容；傾聽職工心聲，了解掌握職工動態(tài)，使工會組織更加接地氣、聚人氣、有生氣，吸引職工自愿加入工會。全市各區(qū)總工會每月確定1天作為區(qū)級職工溝通日，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每周選點(diǎn)開展一次職工溝通會。 企業(yè)溝通會，工會干部主動上門，向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳工會在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益方面的作用；充分了解企業(yè)需求，為企業(yè)量身定制“服務(wù)包”；搭建企業(yè)間互通有無、擴(kuò)大交流的平臺，爭取企業(yè)支持建會。全市各區(qū)總工會每月不定時(shí)走訪重點(diǎn)企業(yè)，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每月至少開展一次企業(yè)溝通會。

二、加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走

（一）以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，推動職工常態(tài)化學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述》等著作和理論讀物。貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》《北京市貫徹〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治工作的意見〉的措施》，建立健全職工思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善黨的創(chuàng)新理論下基層長效機(jī)制，落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)、送教到基層等制度，組織專家、學(xué)者、先進(jìn)人物等廣泛開展有特色、接地氣、入人心的宣傳宣講活動，不斷增強(qiáng)廣大職工的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，打牢廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）加強(qiáng)理想信念教育。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，深刻理解中國共產(chǎn)黨的偉大建黨精神，深入開展“尋足跡、聽黨話、跟黨走”職工主題宣傳教育活動，組織職工深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，引領(lǐng)職工學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。充分利用中國共產(chǎn)黨歷史展覽館、香山革命紀(jì)念館、北大紅樓等黨史教育基地，開展黨史專題觀展活動和實(shí)踐教育。圍繞2025年中華全國總工會成立100周年，組織召開系列慶祝紀(jì)念活動。充分利用長辛店二七紀(jì)念館等工運(yùn)資源，組織開展百年中國工運(yùn)史和北京工運(yùn)史宣傳教育，廣泛宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)的工人運(yùn)動的光榮歷史、奮斗歷程、輝煌成就。組織開展北京工運(yùn)史系列研究。

（三）加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育。貫徹落實(shí)《北京市新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施方案》《北京市新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施方案》，深化以職業(yè)道德為重點(diǎn)的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等“四德”建設(shè)，舉辦“敬業(yè)八小時(shí)、做好今日事”等系列主題教育活動，宣傳一批職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)典型，做好“北京榜樣”“道德模范”等舉薦工作。踐行綠色生產(chǎn)、綠色生活方式的價(jià)值導(dǎo)向，開展“垃圾分類”“光盤行動”等專項(xiàng)宣傳引導(dǎo)活動，引領(lǐng)職工樹立文明新風(fēng)尚。積極開展文明企業(yè)、文明車間、文明班組等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿活動，展示新時(shí)代職工文明形象。

（四）大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上的重要講話精神，持續(xù)做好勞模和五一勞動獎等評選表彰工作。深入開展“勞動創(chuàng)造幸?！薄爸袊鴫?勞動美”等宣傳教育，辦好“北京勞動者之歌”欄目，廣泛開展勞動故事、工匠故事、職工故事宣傳活動。組建各級勞模工匠宣講團(tuán)，在全市廣泛開展“十百千”（十支隊(duì)伍、百名勞模、千場宣講）勞模工匠宣講活動，扎實(shí)推動勞模精神、勞動精神、工匠精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。推動把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段和家庭、學(xué)校、社會各方面，著力營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風(fēng)尚。完善勞模管理平臺的功能和數(shù)據(jù)，加大勞模教育培養(yǎng)力度，推動完善勞模政策、提升勞模地位、落實(shí)勞模待遇、創(chuàng)新勞模服務(wù)工作。推動成立北京市勞模精神與工匠文化發(fā)展中心。

專欄4  北京市勞模精神與工匠文化發(fā)展中心

北京市總工會與北京城市學(xué)院加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，成立北京市勞模精神與工匠文化發(fā)展中心，定期研究弘揚(yáng)、傳播勞模工匠精神的具體工作計(jì)劃，構(gòu)建“首都勞模工匠精神文化研究智庫”，建設(shè)“勞模工匠精神主題文化公園”，開展職工技能培訓(xùn)服務(wù)和家庭沉浸式教育服務(wù)，使之成為集“文化傳承、精神培育、技能實(shí)踐、寓教于樂”于一體的職工課堂，弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神的新陣地。

（五）培養(yǎng)健康向上的職工文化。整合利用社會優(yōu)秀文化資源，依托職工文化協(xié)會、職工書畫協(xié)會、職工文學(xué)藝術(shù)促進(jìn)會等社會團(tuán)體，開展首都職工文化藝術(shù)節(jié)、五一職工假日文化活動、職工文學(xué)創(chuàng)作研修班、太廟講壇、職工文化主題沙龍等系列主題活動，創(chuàng)作挖掘一大批優(yōu)秀藝術(shù)作品，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時(shí)代主旋律。組織“非凡匠心”系列職工文化培訓(xùn)、北京職工藝術(shù)團(tuán)慰問演出等活動，把文化服務(wù)送到基層一線、送到職工身邊。通過短視頻、微電影、公益廣告、海報(bào)等形式，利用微博、微信等新媒體平臺，提高新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。加強(qiáng)職工書屋建設(shè)，開展“閱讀經(jīng)典好書、爭當(dāng)時(shí)代工匠”主題閱讀活動，引導(dǎo)職工多讀書、讀好書。

專欄5  首都職工文化藝術(shù)節(jié)

首都職工文化藝術(shù)節(jié)，主要以弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神為主題，以身邊廣大職工為主體，包括音樂大賽、曲藝（小品）大賽、微電影大賽、職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新講故事大賽、“六創(chuàng)”小故事大賽、“五月的鮮花”職工歌詠合唱比賽、舞蹈大賽、征文比賽、書畫作品征集、攝影作品征集等項(xiàng)目，展現(xiàn)和歌頌勞動之美，豐富首都職工精神文化生活。

三、加快提升職工技能水平，在推動首都高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用

（一）完善產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革制度機(jī)制。發(fā)揮北京市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組作用，形成上下聯(lián)動、左右互動、整體推動的改革良好局面。按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，每年制定產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革要點(diǎn)，設(shè)立工作試點(diǎn)，健全完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、督查考核機(jī)制、效能評估機(jī)制，推動政策制定與銜接。實(shí)施思想引領(lǐng)工程、保障凝聚工程、陣地筑基工程，不斷完善首都職工素質(zhì)提升、技能提升、職工創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，確保改革舉措落地見效。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會建設(shè)，定期召開產(chǎn)業(yè)工會工作會議，完善與有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會（商會）的聯(lián)席會議制度，積極參與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策以及涉及職工切身利益的法規(guī)政策制定，開展重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目勞動和技能競賽、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、行業(yè)集體協(xié)商等具有產(chǎn)業(yè)特色的工作，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中的作用。

（二）健全技能人才培養(yǎng)制度體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)終身的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)社會化、市場化改革。推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制人才培育模式，開展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)院校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，加快提升職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度。開發(fā)職工素質(zhì)技能提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，大力推進(jìn)線上職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容及要求有機(jī)融入專業(yè)課程教學(xué)，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案。深化京津冀技能人才交流合作。聯(lián)合龍頭企業(yè)、科研院所、高校職校、行業(yè)協(xié)會、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成立“首都職工教育培訓(xùn)聯(lián)盟”，設(shè)立首都教育培訓(xùn)示范點(diǎn)，構(gòu)建工會特色的職工技能人才培訓(xùn)新模式。拓寬與國際工會組織、港澳臺工會組織的交流交往領(lǐng)域和合作項(xiàng)目，培養(yǎng)擁有國際視野的高技能人才。力爭到2025年，全市技能勞動者總量達(dá)到390萬人，高技能人才總量達(dá)到117萬人。

專欄6 職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)建設(shè)

首批認(rèn)定98家“首都職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)”，圍繞自身專業(yè)特長、師資優(yōu)勢、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等，從培訓(xùn)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理、教學(xué)方式等多角度創(chuàng)新理念思路，精心設(shè)計(jì)精準(zhǔn)實(shí)施，打造本行業(yè)、本區(qū)域、本企業(yè)職工教育培訓(xùn)示范班。

（三）健全技能人才評價(jià)激勵制度體系。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價(jià)體系。支持企業(yè)或社會培訓(xùn)評價(jià)組織開展技能等級認(rèn)定，拓展京津冀職稱資格互認(rèn)范圍和領(lǐng)域，實(shí)行三地職稱評審結(jié)果互認(rèn)。注重將職業(yè)操守和從業(yè)行為貫穿人才評價(jià)全過程。實(shí)施技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，推動建立以體現(xiàn)技能價(jià)值為導(dǎo)向的薪酬分配制度。健全勞動和技能競賽、北京大工匠選樹同勞模評選、職稱評定、技術(shù)等級認(rèn)定、工資收入等相融合的體制機(jī)制，鼓勵企業(yè)對優(yōu)秀技能人才和集體給予獎勵。健全技能提升獎勵機(jī)制，對在技能人才培育方面作出顯著成績的企業(yè)機(jī)構(gòu)給予表彰和獎勵，對取得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的個(gè)人給予相應(yīng)技能提升補(bǔ)貼。

專欄7 職工技能系列助推行動

堅(jiān)持圍繞建設(shè)高素質(zhì)勞動者大軍，深入推進(jìn)職工技能助推服務(wù)工作，持續(xù)開展在職職工職業(yè)發(fā)展助推、市級（示范性）職工創(chuàng)新工作室認(rèn)定助推、年度創(chuàng)新項(xiàng)目助推、職工發(fā)明專利助推、首都職工自主創(chuàng)新成果助推、名師帶徒助推，每年制定助推計(jì)劃，促進(jìn)職工技能人才不斷成長。

（四）廣泛深入持久開展勞動和技能競賽。以“建功十四五、奮進(jìn)新征程”為主題，圍繞建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重大工程，開展包括人工智能、集成電路、生命健康、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)應(yīng)用、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)等高精尖產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新示范引領(lǐng)競賽。圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)競賽區(qū)域聯(lián)動，建立聯(lián)合辦賽模式，每年開展交流合作，打造三地競賽交流平臺。支持和鼓勵企業(yè)行業(yè)、群團(tuán)組織開展技能競賽、崗位練兵、技術(shù)比武活動。創(chuàng)新競賽形式和內(nèi)容，逐步向新就業(yè)形態(tài)和中小非公有制企業(yè)延伸。大力開展“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議”五小活動，鼓勵職工立足崗位鉆研技術(shù)、實(shí)干創(chuàng)新提質(zhì)增效。

（五）大力培養(yǎng)造就“北京大工匠”。聚焦高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，通過社會挑戰(zhàn)、擂臺比武、專家點(diǎn)評等方式，每兩年開展一次“北京大工匠”選樹活動，每次選樹不少于30名。建立市、區(qū)（集團(tuán)、總公司）兩級工匠人才培養(yǎng)選樹聯(lián)動工作機(jī)制，完善工匠人才發(fā)現(xiàn)培育體系。到2025年，市級大工匠總?cè)藬?shù)達(dá)到100名，全市各級大工匠總?cè)藬?shù)超過2000名，叫響“北京需要千千萬萬大工匠”的品牌。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的勞模和工匠人才擔(dān)任領(lǐng)軍人，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。擴(kuò)大市級職工創(chuàng)新工作室的認(rèn)定覆蓋面，每年在全市范圍內(nèi)評選認(rèn)定80家市級職工創(chuàng)新工作室。到2025年，市級職工創(chuàng)新工作室達(dá)到800家，全市各級職工創(chuàng)新工作室總數(shù)超過8000家。探索建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的職工創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，指導(dǎo)開展試點(diǎn)工作，貫通企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈。健全完善勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室退出機(jī)制。

四、“向前一步”維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系首善之區(qū)

（一）完善職工就業(yè)保障政策。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，重視新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)的沖擊影響，依托社會優(yōu)質(zhì)用工平臺，開發(fā)線上線下就業(yè)服務(wù)專區(qū)，為勞動者和中小微企業(yè)提供多樣化的服務(wù)。積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)以訓(xùn)穩(wěn)崗。推動各類平臺企業(yè)充分挖掘科技創(chuàng)新潛能，積極釋放新業(yè)態(tài)新模式催生靈活就業(yè)的巨大價(jià)值，培育更多新職業(yè)、新就業(yè)機(jī)會。鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，提高事業(yè)單位招聘比例。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、職工創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，加大創(chuàng)業(yè)政策支持。持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋面，提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)政策，促進(jìn)參保人同等享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇?！笆奈濉睍r(shí)期，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率力爭控制在5%以內(nèi)。

（二）深化集體協(xié)商機(jī)制。以工資調(diào)整幅度、工資分配方式、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn)，深化行業(yè)、區(qū)域（工業(yè)園區(qū)、樓宇）集體協(xié)商，推進(jìn)協(xié)商向非公有制企業(yè)延伸，促進(jìn)集體協(xié)商擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。全面開展集體協(xié)商質(zhì)效評估工作。加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加大對專職集體協(xié)商指導(dǎo)員和職工方協(xié)商代表的培訓(xùn)力度，每年組織市、區(qū)級培訓(xùn)不少于500人次，實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍全覆蓋。堅(jiān)持按勞分配原則，加強(qiáng)和改進(jìn)工資收入分配宏觀調(diào)控，定期發(fā)布企業(yè)、行業(yè)工資指導(dǎo)線、工資調(diào)控水平和調(diào)控目標(biāo)，推動最低工資標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理調(diào)整；引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)科學(xué)合理的工資決定和正常增長機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，深入實(shí)施北京市《關(guān)于健全完善保障農(nóng)民工工資支付制度機(jī)制建設(shè)的意見》，加大對農(nóng)民工工資支付監(jiān)督保障力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)“實(shí)施三孩政策及配套支持措施”，保障職工享受生育獎勵假期和帶薪休假權(quán)利?！笆奈濉睍r(shí)期，全市職工人均可支配收入年均增速力爭與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

（三）健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系制度機(jī)制。加大勞動法律法規(guī)源頭參與力度，推動修訂《北京市集體合同條例》，參與《集體協(xié)商法》《企業(yè)民主管理法》《工會勞動法律監(jiān)督條例》等相關(guān)勞動法律法規(guī)的制定。積極推動將企業(yè)簽訂、履行集體合同情況納入勞動保障監(jiān)察范圍，記入勞動保障守法誠信檔案，及時(shí)糾正和處理違法行為。力爭到2025年，百人以上企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到90%。健全完善由黨委、政府主導(dǎo)，工會和企業(yè)代表組織參加的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，重點(diǎn)推動工業(yè)園區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和行業(yè)系統(tǒng)建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方工作站。健全工會勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺和聯(lián)動處置機(jī)制，協(xié)調(diào)解決帶有全局性、傾向性的勞動關(guān)系問題。推動落實(shí)市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方《北京市勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動方案》，三年內(nèi)為100戶“兩區(qū)”新注冊高科技企業(yè)提供用工指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)提高用工管理水平，從源頭上預(yù)防化解勞動關(guān)系矛盾糾紛。完善勞動爭議多元處理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，打造一批金牌勞動爭議調(diào)解組織，加強(qiáng)人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解、工會參與調(diào)解的聯(lián)動協(xié)作和平臺對接，深化勞動爭議調(diào)解多方聯(lián)動機(jī)制。完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，有重大違法行為的企業(yè)納入誠信系統(tǒng)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和失信懲戒，和諧勞動關(guān)系先進(jìn)單位納入誠信典型“紅名單”，享受相關(guān)激勵政策和服務(wù)。完善法律監(jiān)督“兩書”制度，發(fā)布勞動關(guān)系領(lǐng)域典型案例，開展工會勞動法律監(jiān)督，依法規(guī)范企業(yè)各類用工行為。開展勞動法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員和兼職仲裁員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員等專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會勞動爭議調(diào)解員隊(duì)伍全覆蓋，構(gòu)建勞動爭議調(diào)解、法援、回訪、歸檔等一體化業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步整合社會優(yōu)質(zhì)資源，提升12351職工服務(wù)熱線“接訴即辦”工作水平。

專欄8 深化首都勞動爭議調(diào)解聯(lián)動機(jī)制

發(fā)揮調(diào)解基礎(chǔ)性作用，健全“調(diào)解+仲裁”模式，推動建立“工會+法院”勞動爭議訴調(diào)對接機(jī)制，使更多勞動爭議案件通過訴前調(diào)解方式快速化解?；鶎诱{(diào)解組織和調(diào)解員要充分履職，加強(qiáng)對勞動爭議協(xié)商解決的服務(wù)指導(dǎo)，區(qū)、街鄉(xiāng)總工會要推動在有條件的區(qū)域（園區(qū)、樓宇）、行業(yè)設(shè)立調(diào)解室，配備調(diào)解員，開展巡回調(diào)解、上門調(diào)解，增強(qiáng)調(diào)解的權(quán)威性、便利性、快捷性。

專欄9 建立健全勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺和聯(lián)動處置機(jī)制

市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，利用大數(shù)據(jù)人工智能、云計(jì)算等技術(shù)建立覆蓋全市的勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，把社會輿情、產(chǎn)業(yè)分析、企業(yè)信息、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)處理等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測處置工作的數(shù)字化、流程化、專業(yè)化，建立勞動關(guān)系監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)動處置工作機(jī)制，及時(shí)防范化解勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

專欄10 12351職工服務(wù)熱線“接訴即辦”工作機(jī)制

對涉及職工的合法合理訴求，12351職工服務(wù)熱線第一時(shí)間受理、派單、辦理、回復(fù)，按照“急事急辦、特事特辦”原則，12351職工服務(wù)熱線于2小時(shí)內(nèi)通過12351派單系統(tǒng)反饋處理進(jìn)展，于7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，對列入掛賬管理清單庫的問題，承諾辦理時(shí)限不超過3個(gè)月。

專欄11 “構(gòu)建和諧勞動關(guān)系法治體檢”三年活動

市、區(qū)總工會安排專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，對納入市、區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方“培育助推和諧勞動關(guān)系企業(yè)共同行動”的企業(yè)開展法律法規(guī)政策宣講、提供法律政策咨詢、協(xié)助企業(yè)完善規(guī)章制度、指導(dǎo)化解矛盾糾紛、聽取訴求建議等，出具企業(yè)“法治體檢報(bào)告”。

（四）加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)。研究制定維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益政策。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會作用，積極與行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織就勞動報(bào)酬、支付周期、休息休假和職業(yè)安全保障等事項(xiàng)開展協(xié)商。積極推動新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險(xiǎn)，推動研究出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障辦法等相關(guān)政策措施。推動靈活用工集中的行業(yè)制定勞動定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。推動平臺網(wǎng)約勞動者民主參與，督促平臺運(yùn)營企業(yè)建立爭議處理、投訴機(jī)制。指導(dǎo)推動快遞、外賣、網(wǎng)約出行、網(wǎng)約貨運(yùn)、家政等靈活就業(yè)人員較多的行業(yè)建立、完善勞動者權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)提供法律咨詢、訴訟代理等法律援助。積極推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)特別是頭部企業(yè)及其下屬企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)依法普遍建立工會組織，最大限度吸引新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會。

五、建立健全高標(biāo)準(zhǔn)職工服務(wù)體系，不斷提升職工生活品質(zhì)

（一）加強(qiáng)職工服務(wù)陣地建設(shè)。推進(jìn)“會、站、家”一體化建設(shè)，培育壯大基層工會服務(wù)陣地。在職工密集地區(qū)加大公共區(qū)域職工之家、暖心驛站建設(shè)力度，擴(kuò)大覆蓋面，提高使用率，完善休息娛樂、法律咨詢、工會服務(wù)、智能體驗(yàn)、學(xué)習(xí)交流等功能，引導(dǎo)更多社會資源參與戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為職工提供便捷高效多樣服務(wù)。到2025年，全市職工之家總數(shù)達(dá)到1.8萬個(gè)，暖心驛站總數(shù)達(dá)到3萬個(gè)。推進(jìn)工人體育場改造復(fù)建，打造國際一流的專業(yè)足球場，保障第18屆亞洲杯足球賽順利進(jìn)行，滿足職工體育健身需求。推進(jìn)勞動人民文化宮改造升級，助力北京中軸線申遺。積極推動職工文化教育事業(yè)、職工療休養(yǎng)事業(yè)、職工互助保障事業(yè)納入國家公共文化、衛(wèi)生、保障服務(wù)體系，強(qiáng)化工會資產(chǎn)服務(wù)職工、服務(wù)基層功能。推進(jìn)工會干部學(xué)院、工人俱樂部、工人北戴河療養(yǎng)院改革發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。

專欄12  北京工人體育場保護(hù)性改造復(fù)建工程

推進(jìn)北京工人體育場保護(hù)性改造復(fù)建工程，力爭2022年12月交付使用，工人體育場將由綜合性體育場轉(zhuǎn)變?yōu)橐蛔哂袊H一流水準(zhǔn)的專業(yè)足球場，滿足2023年亞洲杯足球賽辦賽要求。

（二）健全困難職工常態(tài)化幫扶機(jī)制。扎實(shí)做好新冠肺炎疫情影響、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能過程中等特殊困難群體的幫扶工作，建立健全困難職工生活狀況監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和常態(tài)化幫扶機(jī)制，完善困難職工退出機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)在幫扶困難職工中的主體作用，推進(jìn)困難職工幫扶與政府救助、公益慈善力量救助有機(jī)結(jié)合，對深度困難、相對困難、意外致困等不同類型的困難職工精準(zhǔn)幫扶、分類施策，形成層次清晰、各有側(cè)重、有機(jī)銜接的梯度幫扶工作格局。大力吸引農(nóng)民工入會，開展關(guān)愛農(nóng)民工子女活動，提供多樣化幫扶救助，幫助農(nóng)民工解困脫困。深入開展第三輪對口援疆援藏工作，精準(zhǔn)幫扶受援地區(qū)職工。加強(qiáng)北京市城區(qū)與郊區(qū)對口協(xié)作，引導(dǎo)城市職工走進(jìn)鄉(xiāng)村，加大消費(fèi)扶貧，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）完善職工基本公共服務(wù)保障。支持有條件的企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取多種方式解決職工住房困難問題，鼓勵減少青年公寓、廉租房等公共住房承租資格的戶籍等限制，改善高精尖產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍的住房條件。鼓勵向非京籍職工子女開放更多公共教育資源，幫助困難職工家庭走出子女上學(xué)難的困境。積極開辦子女托管班，緩解職工子女假期無人看管的問題。優(yōu)化公共交通線路布局，改善產(chǎn)業(yè)工人集聚的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通狀況。加大公共文體設(shè)施投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共綠地健康步道、健身設(shè)施建設(shè)，方便產(chǎn)業(yè)工人享受更多的文體服務(wù)。整合公共服務(wù)信息資源，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類公共服務(wù)資源優(yōu)化配置和共享，鼓勵企業(yè)建立骨干技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)把握職工隊(duì)伍建設(shè)情況。

（四）打造工會特色服務(wù)職工系列品牌。健全完善工會常態(tài)化送溫暖機(jī)制，叫響做實(shí)“春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)開展“送政策、送溫暖、送文化、送健康、送法律”服務(wù)項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施困難職工家庭金秋助學(xué)和陽光就業(yè)行動，推動解決困難職工家庭子女就學(xué)、就業(yè)困難。持續(xù)壯大北京市溫暖基金會，抓好專項(xiàng)基金建設(shè)、品牌項(xiàng)目建設(shè)，加大幫扶困難職工和服務(wù)職工困難力度。持續(xù)推進(jìn)“雙助力”“暖心伴考”“千企萬人”等職工志愿服務(wù)活動，壯大職工志愿者隊(duì)伍。大力推進(jìn)職工互助保障品牌建設(shè)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展“在職職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃”“在職職工醫(yī)療康復(fù)推進(jìn)計(jì)劃”“非工傷意外傷害及家財(cái)損失綜合互助保障計(jì)劃”，提升職工意外傷害、重大疾病、住院醫(yī)療互助險(xiǎn)種的保障水平，力爭年均覆蓋職工會員400萬人次，減少職工因病因?yàn)?zāi)“致貧”“返貧”現(xiàn)象。推動將職工醫(yī)療互助納入北京市醫(yī)療保障制度體系建設(shè)，保持政策的延續(xù)性。

專欄13  推動職工互助保障創(chuàng)新發(fā)展

繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療互助和意外保障兩大項(xiàng)目，持續(xù)開展互助理賠基礎(chǔ)上的“二次”幫扶救助活動和重大疾病職工日常慰問活動，加大困難職工和勞模幫扶救助力度，適度提高“二次報(bào)銷”比例；適時(shí)調(diào)整重大疾病保障活動，增加輕癥保障項(xiàng)目；搭載北京工會12351APP推動醫(yī)療類保障活動理賠APP個(gè)人申報(bào)服務(wù)，簡化職工申報(bào)流程，提高理賠服務(wù)效能。

專欄14  北京市溫暖基金會幫扶行動

圍繞常態(tài)化疫情防控和常態(tài)化困難職工幫扶服務(wù)工作，動員和吸引社會公益資源，繼續(xù)開展“愛心互助”募捐行動，推進(jìn)“一元捐（十元捐）”“大病職工應(yīng)急送暖”“愛心送?！薄肮姘嘬嚒钡绕放苹?xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)專項(xiàng)基金建立起多層次臨時(shí)應(yīng)急救助機(jī)制，服務(wù)幫扶重點(diǎn)職工群體。

（五）高水平推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)。構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的職工服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新體系，整合12351職工服務(wù)熱線、職工服務(wù)網(wǎng)站和12351APP等網(wǎng)上服務(wù)職工平臺，重點(diǎn)打造媒體宣傳、就業(yè)服務(wù)、技能提升、法律維權(quán)、職工幫扶、文化服務(wù)等網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用，推行網(wǎng)上普惠服務(wù)精準(zhǔn)化，提升工會服務(wù)平臺用戶活躍度、滿意度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)、工會服務(wù)、企業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)資源優(yōu)化配置和共享。加強(qiáng)智慧工會建設(shè)，整合共享各級工會數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源，促進(jìn)工會信息資源開放與應(yīng)用。

（六）做好女職工勞動保護(hù)和關(guān)愛服務(wù)。積極參與性別平等和女職工權(quán)益保障法律法規(guī)政策制定和修訂，推動用人單位建立健全工作場所性別平等制度機(jī)制，推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，促進(jìn)家庭友好型工作場所建設(shè)，幫助職工平衡工作與家庭。實(shí)施“女職工關(guān)愛行動”，做好女職工“兩癌”檢查、“母嬰關(guān)愛室”建設(shè)、婚戀服務(wù)等工作。力爭到2025年，所有應(yīng)設(shè)置母嬰關(guān)愛室的公共場所和用人單位實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。加強(qiáng)對適齡職工的婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，重視和做好應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、實(shí)施三孩生育政策中女職工就業(yè)、生育保險(xiǎn)、休息休假等勞動保護(hù)工作。

六、夯實(shí)職業(yè)安全基礎(chǔ)保障，堅(jiān)決維護(hù)職工生命安全和身體健康

（一）加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)工作。推動安全生產(chǎn)監(jiān)管向安全服務(wù)轉(zhuǎn)變，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，開展“安康杯”競賽等活動，修訂完善競賽活動指標(biāo)，將執(zhí)法檢查與“安康杯”現(xiàn)場核驗(yàn)相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮考評工作實(shí)效。加強(qiáng)北京市“安康杯”競賽組委會建設(shè)，形成以市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委、市總工會為主導(dǎo)的組織架構(gòu)，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康專項(xiàng)合作。持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，提升職工安全意識。繼續(xù)實(shí)施高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升行動計(jì)劃。完善監(jiān)管體系和規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及弱安全意識職工進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。提高安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化水平，推動區(qū)域、行業(yè)安全信息化管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)模型預(yù)測、事故預(yù)警。

專欄15 “安康杯”競賽

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，常態(tài)化開展“安康杯”競賽活動。成立由工會和應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門相關(guān)人員為成員的競賽組委會和企業(yè)“安康杯”競賽領(lǐng)導(dǎo)小組，把企業(yè)現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理、班組安全建設(shè)、安全文化建設(shè)、職工安全健康培訓(xùn)教育等納入競賽活動，每年對競賽先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行考核表彰，充分調(diào)動和發(fā)揮職工安全生產(chǎn)的積極性，群防群治，進(jìn)一步保障職工的生命健康權(quán)和企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)職工職業(yè)病防治工作。認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)病防治法》，健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和職業(yè)健康防護(hù)需求，完善職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化防塵、防毒、防輻射等措施，提升職業(yè)場所安全水平。加強(qiáng)高溫作業(yè)和極端天氣作業(yè)職工勞動保護(hù)工作，按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。加強(qiáng)班組長及相關(guān)專業(yè)人員勞動保護(hù)、職業(yè)病防治、應(yīng)急救助等專業(yè)知識技能培訓(xùn)。針對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，開展“大家來參與、安康伴我行”隱患隨手拍、職業(yè)健康示范企業(yè)及健康達(dá)人選樹活動。建立電子健康檔案，加大健康教育和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理力度，推動用人單位改善工作環(huán)境和作業(yè)條件，加大職業(yè)病危害源頭防控力度，不斷提高職工健康體檢覆蓋率。圍繞職工體育健身需求，舉辦線上線下職工主題健身、培訓(xùn)和競賽活動，積極組織職工參與冬奧冰雪公益體驗(yàn)活動，倡導(dǎo)職工積極參加工間操、健步走等活動，提高身體素質(zhì)和健康水平。加強(qiáng)職工體育示范單位建設(shè)，推動基層體育活動開展。

（三）加強(qiáng)職工心理服務(wù)工作。搭建基層社會心理服務(wù)平臺，建設(shè)企事業(yè)單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入開展社會心理服務(wù)。加強(qiáng)“職工心靈驛站”建設(shè)，不斷完善“職工心靈驛站”建設(shè)的模式及標(biāo)準(zhǔn)，開展專業(yè)心理服務(wù)。鼓勵各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位結(jié)合實(shí)際需求制定實(shí)施心理指導(dǎo)方案，建立職工心理檔案，為職工提供心理健康宣傳、心理評估、教育培訓(xùn)、心理指導(dǎo)等服務(wù)，傳授心理壓力調(diào)適方法，以及抑郁、焦慮等不良情緒疏導(dǎo)常識，為職工心理素質(zhì)提升創(chuàng)造條件。加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系信息化建設(shè)，與北京市大數(shù)據(jù)行動計(jì)劃充分銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展心理服務(wù)，動態(tài)掌握職工心理安全指數(shù)和預(yù)期。

（四）積極參與首都公共衛(wèi)生建設(shè)。認(rèn)真做好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，堅(jiān)持各項(xiàng)常態(tài)化防控舉措不放松，引導(dǎo)企業(yè)和職工帶頭遵守疫情防控相關(guān)制度規(guī)定，提高個(gè)人防護(hù)意識。做好《北京市文明行為促進(jìn)條例》和《首都市民衛(wèi)生健康公約》的宣傳推廣，倡導(dǎo)勤洗手、勤通風(fēng)、分餐制、常消毒、科學(xué)戴口罩、使用公勺公筷等衛(wèi)生健康習(xí)慣。落實(shí)首都市民衛(wèi)生健康公約，強(qiáng)化自我健康管理，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建健康食堂。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，強(qiáng)化社會動員，積極參與疏解整治促提升、城市更新行動、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、社區(qū)治理等工作。

第四部分
加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)的組織和保障

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期研究分析涉及職工發(fā)展的問題，將其作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要組成部分統(tǒng)籌考慮。政府各部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、社會組織結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)本規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及全國總工會規(guī)劃、部門規(guī)劃的銜接，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施、同步發(fā)展。各級責(zé)任單位要按照規(guī)劃部署，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，逐條逐項(xiàng)細(xì)化舉措，明確落實(shí)規(guī)劃的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，認(rèn)真對照規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對接其他市級專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃落實(shí)。

二、加強(qiáng)支撐保障

建立工會經(jīng)費(fèi)保障、政府財(cái)政支持、企業(yè)及社會各方分擔(dān)的職工發(fā)展事業(yè)多元投入保障體系。加強(qiáng)政府在職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)投入等方面的主體地位，建立健全助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。加強(qiáng)對各項(xiàng)投入和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的績效考評，確保經(jīng)費(fèi)高效使用。引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入。加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督，把工會一切經(jīng)濟(jì)活動納入經(jīng)審監(jiān)督范圍，完善工會經(jīng)審制度體系和工作機(jī)制，推動工會涉及職工發(fā)展事業(yè)的重大決策部署落地見效。圍繞規(guī)劃落實(shí)中的重大問題及時(shí)開展調(diào)查研究，為落實(shí)規(guī)劃提供理論支撐和專業(yè)支持。

三、加強(qiáng)總結(jié)推廣

市總工會牽頭設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，開展中期監(jiān)測評估，并根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果提出相應(yīng)的對策，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估工作的整體性、系統(tǒng)性。切實(shí)提高職工在規(guī)劃評估中的參與程度，重視培育和發(fā)揮第三方評估機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)評估效益最大化。規(guī)范與職工發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在規(guī)劃實(shí)施過程中全程跟蹤分析、及時(shí)動態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)對規(guī)劃的闡釋解讀，將規(guī)劃作為工會干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮新媒體作用，以職工群眾喜聞樂見、易于接受的形式，做好規(guī)劃內(nèi)容的宣傳宣講，凝聚廣泛共識，爭取各方支持，營造良好氛圍。