京人社監(jiān)發(fā)〔2017〕152號

各區(qū)人力資源和社會保障局，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人事勞動和社會保障局：

現(xiàn)將《北京市人力資源和社會保障行政部門實施當場行政處罰（處理）相關規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局

2017年7月10日

北京市人力資源和社會保障行政部門實施當場
行政處罰（處理）相關規(guī)定

為進一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，及時查處違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，切實維護勞動者的合法權益，根據(jù)《行政處罰法》、《關于實施<勞動保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》，結(jié)合我市勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)定。

一、實施當場行政處罰（處理）的條件

(一) 有法定的處罰（處理）依據(jù)；

(二) 違法事實清楚，證據(jù)確鑿；

(三) 對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。

二、實施當場行政處罰（處理）的程序

(一)向當事人表明身份，出示勞動保障監(jiān)察執(zhí)法證件；

(二) 口頭告知當事人違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰的依據(jù)及其依法享有的權利；

(三) 聽取當事人的陳述和申辯；

(四) 填寫預定格式責令（限期）改正通知書、行政處罰決定書；

(五) 當場責令（限期）改正通知書、行政處罰決定書應當由勞動保障監(jiān)察員簽名或者蓋章，并當場交付當事人簽收；

(六) 對當事人處以罰款的，執(zhí)法人員應當嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。當場填寫罰款通知書，與當場行政處罰決定書一并交付當事人，由當事人到指定的銀行繳納罰款。

(七) 勞動保障監(jiān)察員應當在當場行政處罰（處理）完成后的2日內(nèi)將當場責令（限期）改正通知書、當場行政處罰決定書報其所屬人力資源社會保障行政部門存檔。

三、實施當場行政處罰注意的問題

(一) 當事人陳述和申辯可以采用口頭形式，執(zhí)法人員要充分聽取當事人的意見，并作好筆錄，不得因當事人申辯而加重處罰。

(二) 填寫當場行政處罰決定書應注意以下問題：

1.應當明確當事人的身份信息，當事人是法人或組織的，應按照營業(yè)執(zhí)照或組織證照上登記的事項填寫；當事人是自然人的，應按照身份證上記載的事項填寫。個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為當事人，有字號的，以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號為當事人，但應同時注明該字號經(jīng)營者的基本信息。

2.應當寫明當事人違法事實、情節(jié)等內(nèi)容。

3.應當明確行政機關認定的違法事實以及作出行政處罰的依據(jù)，且應具體到條、款、項、目。

(三)當事人在陳述、申辯中對違法事實有較大爭議，案件事實需要進一步查證或者當事人拒絕簽收當場行政處罰決定書的，改按一般程序進行。

四、實施當場行政處罰工作的要求

(一)加強組織領導，完善制度保障。實施當場行政處罰（處理）是一項極其嚴肅的行政執(zhí)法工作。各級勞動保障行政部門要加強對此項工作的組織領導，提高對此項工作的重要性及嚴肅性的認識，制定相應的措施，建立有效的監(jiān)督制約機制，嚴格進行管理。

(二)加強權力制約，落實主體責任。實施當場行政處罰（處理）必須按照法定程序進行，并按有關規(guī)定及時歸檔。要嚴肅執(zhí)法紀律，當場行政處罰（處理）由專職勞動保障監(jiān)察員實施，不得濫用當場行政處罰（處理）權，凡濫用職權的，嚴肅追究當事人及勞動保障監(jiān)察機構負責人的責任。

(三)加強信息溝通，優(yōu)化監(jiān)管措施。當場行政處罰（處理）是依據(jù)《行政處罰法》、《關于實施<勞動保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》相關要求，各級勞動保障監(jiān)察機構要組織勞動保障監(jiān)察員認真學習有關規(guī)定、梳理權力清單中適用的情形和相對應的法律依據(jù)。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題或把握不準的事項，請及時與市勞動保障監(jiān)察處聯(lián)系。