京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕157號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、交通委員會(huì)、水務(wù)局、園林綠化局、工商行政管理局分局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各建筑施工企業(yè)、各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部人民銀行<關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的意見>》和《北京市人民政府辦公廳<關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見>》（京政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市公安局、市工商局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局聯(lián)合簽署了《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　北京市人力資源和社會(huì)保障局

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　北京市交通委員會(huì)

　　北京市水務(wù)局

　　北京市園林綠化局

　　北京市公安局

　　北京市工商行政管理局

　　中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局 

　　2018年7月18日

　　北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）、《北京市人民政府關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、軌道交通、園林綠化等工程建設(shè)領(lǐng)域建立全市統(tǒng)一的農(nóng)民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱工資保證金）制度，專項(xiàng)用于發(fā)生欠薪時(shí)支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障。取消本市現(xiàn)階段工程建設(shè)領(lǐng)域需要繳納的其它涉及農(nóng)民工工資的各類保證金。

　　第三條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以銀行保函方式建立工資保證金。施工總承包企業(yè)應(yīng)按照不少于100萬(wàn)元、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按照不少于50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，以法人單位名義向市人力資源和社會(huì)保障行政部門提交由銀行開具的工資保證金保函（以下簡(jiǎn)稱保函）。

　　保函有效期不少于3年。開具保函的銀行應(yīng)為本市范圍內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

　　本辦法實(shí)施前已建立工資保證金專用賬戶的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱施工企業(yè)），應(yīng)于2018年12月31日前以銀行保函替代工資保證金。

　　第四條 市人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、園林綠化等行政部門和銀行業(yè)監(jiān)管部門依法對(duì)工資保證金的繳納、使用、管理等進(jìn)行監(jiān)督管理，共同督促企業(yè)及時(shí)開立保函。人力資源社會(huì)保障行政部門要建立工資保證金管理臺(tái)帳。

　　第五條 本市新設(shè)立的施工企業(yè)領(lǐng)取《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》后、外地企業(yè)在辦理進(jìn)京備案手續(xù)或完成進(jìn)京相關(guān)手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi)，向市人力資源和社會(huì)保障行政部門提交由銀行開具的保函。

　　第六條 工資保證金實(shí)行專項(xiàng)管理。施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令其限期支付工資但逾期仍未支付的，人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同行業(yè)主管部門通知銀行按照保函約定的程序和范圍先行支付農(nóng)民工工資。

　　第七條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)存在以下情形之一，人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同行業(yè)主管部門可以通知銀行按照保函約定的程序和范圍先行支付農(nóng)民工工資:

　　（一）因轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)行為導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，或引發(fā)農(nóng)民工極端、群體性討薪突發(fā)事件，直接用工的分包企業(yè)的工資保證金不足以支付農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門核實(shí)無(wú)誤的；

　　    （二）因拖欠分包企業(yè)人工費(fèi)（勞務(wù)費(fèi)）導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的。

　　第八條 開具保函的銀行接到市人力資源和社會(huì)保障行政部門出具的《關(guān)于啟用農(nóng)民工工資保證金保函的函》后，應(yīng)按照保函中的承諾及時(shí)支付農(nóng)民工工資。

　　第九條 銀行代為支付農(nóng)民工工資后15個(gè)工作日內(nèi)，提交保函的施工企業(yè)應(yīng)按照本辦法第五條的規(guī)定，向市人力資源和社會(huì)保障行政部門重新提交工資保證金保函。

　　第十條 本市施工企業(yè)注銷《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或撤銷許可類經(jīng)營(yíng)范圍，外地進(jìn)京施工企業(yè)退出本市的，經(jīng)企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門、行業(yè)主管部門確認(rèn)，符合以下情形的，市人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)退還保函：

　?。ㄒ唬┳云髽I(yè)提出退還保函申請(qǐng)之日起前2年內(nèi)，在本市范圍內(nèi)承接的工程項(xiàng)目未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，或者拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題已解決的；

　?。ǘM退出企業(yè)以法人單位的名義出具承諾書，承諾以下內(nèi)容：

　　1.在本市范圍內(nèi)沒(méi)有在施工程項(xiàng)目；

　　2.自出具承諾書之日起前一年內(nèi)在本市范圍內(nèi)未承接新工程；

　　3.自出具承諾書之日起在本市范圍內(nèi)已竣工的工程項(xiàng)目竣工備案時(shí)間已超過(guò)兩年。

　　市人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)在門戶網(wǎng)站公布上述退出企業(yè)的名單。

　　第十一條 本市實(shí)行工資保證金差異化管理制度。已辦理保函的施工企業(yè)保函有效期到期后，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)符合以下情形的不再辦理保函：

　　（一）工程項(xiàng)目能夠按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理工作的；

　?。ǘ┕こ添?xiàng)目連續(xù)3年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的。

　　第十二條 施工企業(yè)自開具保函之日起三年內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照施工總承包企業(yè)不少于200萬(wàn)元、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)不少于100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，重新提交保函：

　?。ㄒ唬┍臼蟹秶鷥?nèi)的工程項(xiàng)目因拖欠農(nóng)民工工資受到人力資源和社會(huì)保障行政部門行政處理或者行政處罰的；

　　（二）本市范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目因拖欠農(nóng)民工工資受到人力資源和社會(huì)保障行政部門三次以上責(zé)令限期改正的；

　?。ㄈ┍臼蟹秶鷥?nèi)的工程項(xiàng)目發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致的極端或群體性討薪突發(fā)事件，情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的。

　　第十三條 按照本辦法第十一條不需再提交保函的施工企業(yè)在本市范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)拖欠行為之日起30 日內(nèi)，按照本辦法第十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)重新提交保函。

　　第十四條 開具保函的銀行應(yīng)當(dāng)按照人力資源和社會(huì)保障行政部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門的要求，與人力資源和社會(huì)保障行政部門建立保函信息共享機(jī)制，協(xié)助做好工資保證金保函的監(jiān)管。工商行政管理部門根據(jù)人力資源和社會(huì)保障行政部門的需求做好工商注冊(cè)登記信息的提供工作。

　　第十五條 人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)按照第十二條、第十三條規(guī)定應(yīng)重新提交保函的企業(yè)名單，并在門戶網(wǎng)站上公布。

　　第十六條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門、行業(yè)主管部門要督促施工企業(yè)及時(shí)辦理保函。對(duì)未按本辦法辦理保函的施工企業(yè)，有關(guān)主管部門可以按照相關(guān)規(guī)定記入動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

　　未按本辦法辦理保函的施工企業(yè)，在本市范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資或引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的，依照《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域不良信用信息管理辦法》的規(guī)定歸集為不良信用信息并定期公布。

　　未按本辦法提交保函的施工企業(yè)不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)使用了未按本辦法辦理保函的分包企業(yè)，在本市范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資或引發(fā)極端或群體性討薪突發(fā)事件的，按前款規(guī)定歸集為不良信用信息并定期公布。

　　第十七條 各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同落實(shí)好監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)擅自啟用、撤銷保函的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問(wèn)責(zé)。

　　第十八條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。原北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北京市建設(shè)委員會(huì)、北京市公安局2008年4月21日印發(fā)的《關(guān)于在京建筑施工企業(yè)建立農(nóng)民工工資支付保障制度的通告》（京勞社發(fā)〔2008〕3號(hào)）、原北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北京市建設(shè)委員會(huì)2008年4月21日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<北京市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付暫行管理辦法>的通知》（京勞社資發(fā)〔2008〕66號(hào)）、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2009年5月7日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資保證金專用賬戶管理的通知》（京人社辦發(fā)〔2009〕40號(hào)）同時(shí)廢止。