體育事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志。2001年到2005年，是跨入新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，也是開始實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期；是本市形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，也是縮小同中等發(fā)達(dá)國(guó)家首都城市水平和現(xiàn)代化國(guó)際城市差距的重要時(shí)期。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，作為集強(qiáng)身健體和娛樂等多種需求為一體的體育消費(fèi)正成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。為加快體育事業(yè)發(fā)展，服從服務(wù)于本市這一重要時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的全局，特制定本規(guī)劃。

　　

　　（一）建國(guó)后,特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，本市體育事業(yè)有了很大的發(fā)展，國(guó)民體質(zhì)普遍增強(qiáng)，競(jìng)技體育水平逐步提高，國(guó)際體育交往不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，有中國(guó)特色和首都特點(diǎn)的體育管理體制的基本框架正在形成。體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)，振奮民族精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　必須看到，本市體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，同首都城市的地位還不相稱，同人民日益增長(zhǎng)的體育需求還不適應(yīng)。國(guó)民體質(zhì)特別是青少年體質(zhì)同發(fā)達(dá)國(guó)家首都城市相比還有明顯差距；競(jìng)技體育后備力量不足，高水平的尖子人才較少；體育設(shè)施尤其是群眾健身設(shè)施仍較落后；體育科技、教育、宣傳還不發(fā)達(dá)；體育法制還不健全；體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制同正在建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不適應(yīng)。

　?。ǘ╇S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，本市體育事業(yè)將面臨一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　-社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，將進(jìn)一步加快政治體制改革的步伐。以小政府、大社會(huì)為組織構(gòu)架，以政企分開、政事分開、政團(tuán)分開為主要內(nèi)容的政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)將基本完成，必然要求加快體育管理體制改革的步伐。

　　提高國(guó)民整體素質(zhì)將成為我國(guó)21世紀(jì)的基本國(guó)策，特別是本市以高新技術(shù)為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)民整體素質(zhì)尤為重要。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依賴于國(guó)民整體素質(zhì)的提高。國(guó)民整體素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。體育在提高國(guó)民整體素質(zhì)中將發(fā)揮越來越重要的作用。

　　未來5年，本市經(jīng)濟(jì)將以較快速度持續(xù)增長(zhǎng)。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長(zhǎng)，體育消費(fèi)占生活消費(fèi)的比重將逐年增加。

　　本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，為體育發(fā)展提出了更高的要求。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步使體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是本市體育工作需要完成的歷史任務(wù)。

　　未來5年，本市將承辦一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事，這既是促進(jìn)體育發(fā)展又是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的大機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。

　　

　　堅(jiān)持體育為人民服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向，把增強(qiáng)人民體質(zhì)作為體育工作的基本任務(wù)。

　　堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，在普及群眾體育的基礎(chǔ)上抓提高，在提高競(jìng)技體育水平的同時(shí)推動(dòng)普及。

　　堅(jiān)持以改革促發(fā)展。通過改革把建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的體育管理體制，轉(zhuǎn)變到與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的軌道上來；把體育事業(yè)的發(fā)展方式從行政型轉(zhuǎn)變到社會(huì)型上來。

　　堅(jiān)持國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合，逐步形成以社會(huì)辦為主的格局，走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路。

　　堅(jiān)持依法行政、依法治體。加快體育法制建設(shè)，是今后體育工作一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。體育工作要全面轉(zhuǎn)變到法治軌道上來。

　　堅(jiān)持科技興體、人才為本的方針，加大體育科技投入，加快體育人才培養(yǎng)，提高體育決策和管理的科學(xué)化水平。

　　

　　（一）總目標(biāo)：建設(shè)同首都地位及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、居于全國(guó)前列的一流體育事業(yè)。

　　（二）具體目標(biāo)：

　　全社會(huì)體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，“身體素質(zhì)是國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)”、“參加體育活動(dòng)是公民的權(quán)利和義務(wù)”、“發(fā)展體育事業(yè)是國(guó)家和社會(huì)的共同責(zé)任”的觀念深入人心。

　　體育參與率有較大幅度提高，投入體育健身的人口達(dá)到60％；國(guó)民體質(zhì)的主要指標(biāo)達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，成年人體質(zhì)良好率達(dá)到55％，青少年體質(zhì)明顯改善。

　　競(jìng)技體育水平有新的提高，對(duì)國(guó)家參加國(guó)際體壇競(jìng)爭(zhēng)有新的貢獻(xiàn)。爭(zhēng)取申辦成功并成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)；在2004年奧運(yùn)會(huì)上力爭(zhēng)奪取2枚以上金牌，在2002年亞運(yùn)會(huì)上獲金、銀、銅牌數(shù)居全國(guó)前列，在2001年第九屆全運(yùn)會(huì)上金牌、總分超八運(yùn)，力爭(zhēng)位次向前移；在2005年第十屆全運(yùn)會(huì)上，金牌、總分進(jìn)入前四名。

　　全市城鄉(xiāng)普遍建有能夠基本滿足群眾健身活動(dòng)需要的體育設(shè)施，人均公有體育設(shè)施面積由目前的0.9平方米提高到1.0平方米，完善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練基地、區(qū)縣體育中心和居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)部分符合舉辦奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的一流設(shè)施。

　　適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的體育籌資機(jī)制和多渠道社會(huì)投入機(jī)制基本形成，體育投入有較大幅度提高。

　　體育市場(chǎng)體系基本建立，組建體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)（集團(tuán)），推動(dòng)本市體育產(chǎn)業(yè)向集約化方向發(fā)展。

　　初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的體育發(fā)展格局。

　　

　　（一）進(jìn)一步貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》。市和區(qū)縣全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)要充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》的規(guī)劃和措施，研究、解決實(shí)施中的重大問題，認(rèn)真落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》提出的各項(xiàng)要求。加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（包括組織機(jī)構(gòu)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案等），將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。加快社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)、審批和管理工作，建立一支數(shù)質(zhì)量兼?zhèn)涞纳鐣?huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，到2005年，城市社區(qū)和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)不低于20000名。

　　不斷完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)包括由行業(yè)、系統(tǒng)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的社會(huì)團(tuán)體管理網(wǎng)絡(luò)，由工、青、婦組成的社會(huì)團(tuán)體管理網(wǎng)絡(luò)，由市和區(qū)縣體育總會(huì)和各個(gè)協(xié)會(huì)組成的體育社團(tuán)管理網(wǎng)絡(luò)。要從組織上、制度上不斷完善其組織、協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮這些各有自身優(yōu)勢(shì)的管理網(wǎng)絡(luò)的組織、協(xié)調(diào)作用。

　　堅(jiān)持舉辦兩年一屆的全民健身體育節(jié)，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)舉辦的各具特色的健身活動(dòng)，不斷豐富、發(fā)展體育社團(tuán)舉辦的傳統(tǒng)性健身系列活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)基層單位開展的廣播操、工間操和群眾自發(fā)的晨晚煉活動(dòng)，使全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛深入地向前發(fā)展。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作。學(xué)校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。各級(jí)教育部門和學(xué)校要認(rèn)真貫徹德、智、體全面發(fā)展的教育方針，全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》。推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展多種形式的體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練。保證學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。把學(xué)校體育工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長(zhǎng)。

　?。ㄈ┓e極發(fā)展社區(qū)體育。不斷推進(jìn)“三邊”工程。即組織、場(chǎng)地、活動(dòng)在群眾身邊。繼續(xù)利用體育彩票公益金，并引導(dǎo)社會(huì)投入，建設(shè)社區(qū)體育設(shè)施。到2005年，95%的街道社區(qū)建有“全民健身工程”場(chǎng)地設(shè)施。社區(qū)體育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“業(yè)余、自愿、小型、多樣”和“因地制宜，科學(xué)文明”的原則，逐步朝著普及與提高相結(jié)合，國(guó)家投資與社會(huì)投資相結(jié)合的方向發(fā)展。充分發(fā)揮街道和居（家）委會(huì)的作用，提高群眾體育的社會(huì)化、普遍化、生活化水平。

　　（四）大力發(fā)展農(nóng)村體育。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，各級(jí)農(nóng)民體協(xié)為紐帶，充分發(fā)揮文化站（或文體站）的作用，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動(dòng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把體育工作納入建設(shè)小康農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場(chǎng)地（設(shè)施）的建設(shè)，為農(nóng)民參加體育活動(dòng)創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。

　　（五）關(guān)心重視老年人、殘疾人體育。關(guān)心老年人、殘疾人是全社會(huì)的共同職責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，為老年人、殘疾人參加體育活動(dòng)提供方便，創(chuàng)造條件。新建體育館要考慮老年人、殘疾人身體特點(diǎn)，各級(jí)體育組織要研究、推廣適合老年人、殘疾人的體育健身方法，為老年人、殘疾人參加體育活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，各類體育館要為老年人、殘疾人參加體育活動(dòng)給予優(yōu)先安排、優(yōu)惠照顧、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（六）積極發(fā)展群眾性體育俱樂部。要把發(fā)展各種群眾健身俱樂部作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)和個(gè)人興辦為群眾健身提供組織、指導(dǎo)和服務(wù)的群眾健身俱樂部，對(duì)群眾利用體育場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)、河湖等場(chǎng)地設(shè)施常年堅(jiān)持體育活動(dòng)，并已形成相對(duì)固定人群的，應(yīng)引導(dǎo)其向俱樂部方向發(fā)展，納入社會(huì)管理范圍，對(duì)開展青少年后備人才培養(yǎng)的各種業(yè)余俱樂部，要在師資、訓(xùn)練等方面給予支持和幫助。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步貫徹執(zhí)行《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》。運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平是國(guó)家和地區(qū)體育水平的主要標(biāo)志。競(jìng)技體育要堅(jiān)持以?shī)W運(yùn)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，貫徹執(zhí)行奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，大力培養(yǎng)高水平的體育人才，提高競(jìng)爭(zhēng)力，努力創(chuàng)造成績(jī)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明的雙豐收，為國(guó)家和首都爭(zhēng)取榮譽(yù)。

　?。ò耍┱{(diào)整運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局。由于競(jìng)技體育受到人力資源的限制，在項(xiàng)目設(shè)置上，要有所為，有所不為。從優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)到業(yè)余體校，都要突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中力量發(fā)展符合本市實(shí)際的項(xiàng)目。尤其是田徑、游泳、舉重、射擊等大項(xiàng)，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有取有舍，突出重點(diǎn)子項(xiàng)和尖子群的建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目提高水平，擴(kuò)大整體優(yōu)勢(shì)。

　　（九）實(shí)行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分類管理。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要按優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目；奧運(yùn)項(xiàng)目與非奧運(yùn)項(xiàng)目的區(qū)別，實(shí)行分類管理。根據(jù)不同項(xiàng)目的任務(wù)和特點(diǎn)，建立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目評(píng)估制度，制定配套的管理措施和扶持政策。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)業(yè)余訓(xùn)練。業(yè)余訓(xùn)練是競(jìng)技體育發(fā)展的基礎(chǔ)。按照“選好苗子、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的原則，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，拓寬業(yè)余訓(xùn)練渠道，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模，加大業(yè)余訓(xùn)練的科技投入，對(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員有貢獻(xiàn)的教練員要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。業(yè)余訓(xùn)練要建立有償訓(xùn)練制度，走體教結(jié)合的道路。鼓勵(lì)和支持社會(huì)及個(gè)人資助、興辦業(yè)余訓(xùn)練。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理和建設(shè)。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)擔(dān)負(fù)著攀登世界體育高峰，為國(guó)爭(zhēng)光的光榮任務(wù)。運(yùn)動(dòng)隊(duì)要貫徹“三從一大”的訓(xùn)練原則和“嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理”的方針，堅(jiān)持提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平、重視文化教育和加強(qiáng)精神文明建設(shè)三結(jié)合的指導(dǎo)思想，做到訓(xùn)練與管理并重。保證運(yùn)動(dòng)員完成九年義務(wù)教育，深入持久地開展愛國(guó)主義、集體主義和英雄主義教育，開展創(chuàng)建精神文明運(yùn)動(dòng)隊(duì)和精神文明運(yùn)動(dòng)員活動(dòng)。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)體育人才交流工作。同學(xué)校、部隊(duì)和外省市通過共辦和委培等方式，有計(jì)劃地交流高水平體育人才和優(yōu)秀后備人才，以拓寬人才培養(yǎng)和人才來源的渠道，達(dá)到雙方受益、共同發(fā)展。

　?。ㄊ┲鸩酵七M(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化。建立具有中國(guó)特色的協(xié)會(huì)制是我國(guó)體育管理體制的一項(xiàng)重大改革，是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體育體制和運(yùn)動(dòng)機(jī)制的必由之路。協(xié)會(huì)實(shí)體化是向協(xié)會(huì)制過渡的一種體制。本市推進(jìn)這種體制要逐步實(shí)施，在一些有條件的協(xié)會(huì)中先行試點(diǎn)。

　?。ㄊ模┻m度發(fā)展高水平職業(yè)俱樂部。繼足球、籃球之后，有條件的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，可根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，在經(jīng)過充分論證、明確產(chǎn)權(quán)、有利于運(yùn)動(dòng)水平提高的前提下，利用社會(huì)各方面的資金、人才、場(chǎng)地等條件，建立職業(yè)、半職業(yè)俱樂部。鼓勵(lì)和扶持高校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體承辦和共辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，職業(yè)、半職業(yè)體育俱樂部，要接受單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)自我發(fā)展和約束機(jī)制。

　?。ㄊ澹┘铀袤w育科技進(jìn)步。按照《發(fā)展體育事業(yè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，體育科技工作必須面向體育運(yùn)動(dòng)實(shí)踐》的方針，加強(qiáng)體育科技研究、開發(fā)，增強(qiáng)解決體育運(yùn)動(dòng)實(shí)踐的能力，提高體育工作的科技含量，改善體育科研條件，加強(qiáng)體育科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)中青年科技人才和學(xué)科帶頭人，提高體育科技的整體實(shí)力和效益。

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策和稅收等手段推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取用5年的時(shí)間，初步形成以本體產(chǎn)業(yè)為主體，門類較為齊全，布局較為合理，具有首都特點(diǎn)的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　?。ㄊ撸┩苿?dòng)全社會(huì)興辦體育產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各行業(yè)、境內(nèi)外企事業(yè)單位和個(gè)人參與體育市場(chǎng)開發(fā)，投資體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成以公有制為主體，多種所有制并存的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　?。ㄊ耍┡嘤凸芾眢w育市場(chǎng)。要以培育、發(fā)展體育健身娛樂市場(chǎng)和體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)為重點(diǎn)，使其成為吸引群眾參與性體育消費(fèi)和觀賞性體育消費(fèi)的主體市場(chǎng)，并同時(shí)帶動(dòng)其它體育產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立體育人才、技術(shù)、信息和用品等要素市場(chǎng)。體育行政部門要按照國(guó)家法律、法規(guī)，制定并完善體育市場(chǎng)管理辦法，建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)體育市場(chǎng)的行業(yè)管理，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　（十九）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和開發(fā)。各級(jí)體育行政部門要堅(jiān)持“以體為本，全面發(fā)展”的方針，大力開發(fā)體育無(wú)形資產(chǎn)，盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理、有效使用和保值增值。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，做好體育系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)重組工作，積極發(fā)展股份制企業(yè)，組建較大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)。對(duì)原東四塊玉訓(xùn)練基地、陶然亭游泳場(chǎng)和先農(nóng)壇訓(xùn)練基地進(jìn)行戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在保證優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練的同時(shí)，使其建成三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ǘ┲贫ù龠M(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。其中包括保證國(guó)家投入專項(xiàng)資金的財(cái)政政策和投資政策；扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、金融、土地等方面的政策及體育基金政策等。

　?。ǘ唬┐罅訌?qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。體育設(shè)施是發(fā)展體育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市文明程度的重要標(biāo)志。今后5年，是我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要時(shí)期，將承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)的一系列重大體育賽事，根據(jù)申辦2008年奧運(yùn)會(huì)所制定的體育設(shè)施建設(shè)方案，首先啟動(dòng)部分大型建設(shè)項(xiàng)目。體育設(shè)施建設(shè)要成為發(fā)展本市體育事業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，既要建設(shè)一批承擔(dān)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)任務(wù)的現(xiàn)代化大型場(chǎng)館，又要不斷完善為群眾體育建身提供條件的各類體育場(chǎng)地，使本市具有世界一流的各類體育設(shè)施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)。各單位要因地制宜、按人均1-2平方米建設(shè)一批體育活動(dòng)場(chǎng)所。

　?。ǘ┩晟茀^(qū)縣體育中心建設(shè)。按規(guī)定，區(qū)縣體育中心要保證6-8公頃用地，擁有體育場(chǎng)（有一定座席、400米跑道）、體育館（含座席）、游泳場(chǎng)（館）等訓(xùn)練場(chǎng)地及配套設(shè)施?！笆濉逼陂g，體育用地未達(dá)標(biāo)的區(qū)縣應(yīng)努力改善現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施條件，要對(duì)現(xiàn)有報(bào)廢或閑置的場(chǎng)館全部更新或重建，使其恢復(fù)使用。2005年要達(dá)到：區(qū)體育中心具有塑膠400米跑道田徑場(chǎng)、草坪足球場(chǎng)、體育館、游泳館、網(wǎng)球場(chǎng)（館）；縣體育中心具有設(shè)施完備的田徑場(chǎng)、室內(nèi)訓(xùn)練房、室外游泳場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等設(shè)施。

　?。ǘ模┘訌?qiáng)居住區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)。居住區(qū)公共體育設(shè)施需按照市政府制定的《北京市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》有關(guān)體育設(shè)施的規(guī)定，落實(shí)建設(shè)用地（居住區(qū)千人300平方米，居住小區(qū)千人50平方米）。居住區(qū)體育場(chǎng)地以容量大、功能多、小型多樣、適應(yīng)群眾需要為原則，其場(chǎng)地工程與居住區(qū)主體工程同時(shí)規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付使用。“九五”期間居住區(qū)配套體育設(shè)施未完成上述標(biāo)準(zhǔn)的，要在“十五”期間完成建設(shè)指標(biāo)；“十五”期間新建的居住區(qū)要嚴(yán)格按上述規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ澹┩晟茖W(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。今后新建大、中、小學(xué)等各類學(xué)校必須按照國(guó)家教育行政部門和市政府有關(guān)規(guī)定規(guī)劃體育設(shè)施，缺此內(nèi)容不予立項(xiàng)。城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合城區(qū)改造按標(biāo)準(zhǔn)逐步改建和擴(kuò)建體育場(chǎng)地。每所中小學(xué)校在2005年要具有固定體育活動(dòng)場(chǎng)地。

　　（二十六）加強(qiáng)新建城市小區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)。北苑、酒仙橋、東壩、定福莊、垡頭、南苑、西苑、清河等城市小區(qū)，其體育設(shè)施要略高于居住區(qū)的定額指標(biāo)。場(chǎng)地建設(shè)以方便群眾體育鍛煉為主，用地3-5公頃。

　　

　　（一）各級(jí)人民政府對(duì)體育工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確保資金投入。各級(jí)人民政府要全面貫徹執(zhí)行體育法，加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將體育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將體育發(fā)展指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。國(guó)家財(cái)政對(duì)體育的撥款是體育經(jīng)費(fèi)的主渠道，必須予以保證?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行體育法“體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入”的規(guī)定，建立和完善體育專項(xiàng)資金制度。設(shè)立全運(yùn)專項(xiàng)資金、全民健身專項(xiàng)資金、體育設(shè)施建設(shè)與維修專項(xiàng)資金等專項(xiàng)資金。

　　（二）建立多渠道籌資機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家體育彩票發(fā)行規(guī)定，增加體育彩票發(fā)行額度，改進(jìn)體育彩票發(fā)行辦法。進(jìn)一步發(fā)揮體育基金會(huì)的作用，擴(kuò)大體育基金融資渠道。體育基金主要用于發(fā)展體育事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)及海內(nèi)外各界人士對(duì)體育事業(yè)的資助和捐贈(zèng)。按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，企事業(yè)單位及個(gè)人對(duì)體育事業(yè)的捐贈(zèng)、資助應(yīng)從交納的所得稅中予以扣除。

　?。ㄈ┘涌祗w育行政管理體制改革。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推動(dòng)體育行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政事分開，管辦分離。強(qiáng)化體育行政部門宏觀調(diào)控、社會(huì)行政和行業(yè)管理的職能，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的體育行政管理體制。體育行政部門的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到貫徹國(guó)家體育方針，研究體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定體育行業(yè)政策，加強(qiáng)體育管理和提供體育服務(wù)上來。

　　（四）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦體育。體育事業(yè)是社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)展體育事業(yè)是政府和社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人興辦體育，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和體育總會(huì)的作用。按照各行業(yè)體育由其主管部門負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確行業(yè)體育工作的事權(quán)劃分，建立健全行業(yè)體育協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)體協(xié)的作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)辦體育的積極性。行業(yè)體育應(yīng)發(fā)揮行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成行業(yè)特色。

　?。ㄎ澹╈柟虆^(qū)縣體育的基礎(chǔ)地位。區(qū)縣體育是體育工作的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著落實(shí)全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的雙重任務(wù)。各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)1996年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深化改革加快發(fā)展縣級(jí)體育事業(yè)的意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加體育投入，完善場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，解決體育事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，繼續(xù)開展評(píng)選體育工作先進(jìn)區(qū)縣和區(qū)縣體育工作綜合評(píng)估活動(dòng)，全面發(fā)展區(qū)縣體育事業(yè)。

　?。┘訌?qiáng)體育宣傳。體育宣傳要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，普及推廣體育科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)體育法律、體育方針政策的宣傳，提高全社會(huì)的體育意識(shí)，廣泛開展國(guó)民體育教育。發(fā)揮記者協(xié)會(huì)、記者站的作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)市體育訓(xùn)練基地、后備人才培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好首都體育學(xué)院、木樨園體校、蘆城體校三大訓(xùn)練基地；什剎海體校、二體校、首都體育學(xué)院競(jìng)技體校三大后備人才培訓(xùn)基地；陶然亭、先農(nóng)壇、四塊玉三大體育產(chǎn)業(yè)基地。訓(xùn)練及后備人才培訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)設(shè)施完善、設(shè)備先進(jìn)、功能齊全。產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃周全、改造從簡(jiǎn)、服務(wù)一流、效益可觀?！笆濉逼陂g各類設(shè)施竣工面積力爭(zhēng)達(dá)到320000平方米。

　?。ò耍┘涌祗w育法制建設(shè)。體育法制建設(shè)要以貫徹執(zhí)行體育法為重點(diǎn)，優(yōu)先解決涉及體育事業(yè)發(fā)展的一些重點(diǎn)領(lǐng)域的立法、執(zhí)法問題。健全體育法制機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)體育執(zhí)法人員，加大體育執(zhí)法力度。制定《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)體育法〉辦法》，在市和區(qū)縣政府部門建立貫徹執(zhí)行體育法責(zé)任制，形成分工負(fù)責(zé)的執(zhí)法機(jī)制，提高依法行政、依法治體的水平。

　?。ň牛┘訌?qiáng)體育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)體育領(lǐng)域的精神文明建設(shè)，提高體育隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好教練員、裁判員和體育管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。

　　-努力提高教練員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育，改善教練員的素質(zhì)，提高科學(xué)訓(xùn)練水平，落實(shí)教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度，加大考核力度，推動(dòng)聘用上崗。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，體育行政部門和各級(jí)單項(xiàng)協(xié)會(huì)要逐步建立裁判員培訓(xùn)、晉升、選派和處罰制度，不斷提高裁判員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，在保護(hù)裁判員合法權(quán)益的同時(shí)，嚴(yán)肅裁判紀(jì)律。

　　加強(qiáng)體育管理人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)體育管理人員隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和勤政廉政建設(shè)。進(jìn)一步改革干部人事制度，完善培訓(xùn)、輪崗和交流制度，提高體育管理人員的“四化”水平，逐步造就一支具有良好政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、高效廉潔的體育管理人員隊(duì)伍。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)黨的建設(shè)。各級(jí)體育組織都要重視黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)改進(jìn)思想政治工作和群眾工作，按照“三個(gè)代表”的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)體育工作者為實(shí)現(xiàn)本市體育事業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。