京人社公服發(fā)〔2022〕35號(hào)

各區(qū)委組織部、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、檔案局，市郵政管理局各派出機(jī)構(gòu)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)保障中心：

        做好流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作十分重要，各部門各單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等五部門《關(guān)于印發(fā)<流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)定>的通知》（人社部發(fā)〔2021〕112號(hào)）要求。為切實(shí)提高本市流動(dòng)人員人事檔案公共管理服務(wù)水平，促進(jìn)人才資源順暢有序流動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

        一、加強(qiáng)檔案工作管理

        （一）本市流動(dòng)人員人事檔案公共管理服務(wù)工作主要由市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局所屬人力資源公共服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé),北京市公共人力資源服務(wù)中心協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)人力資源公共服務(wù)中心開(kāi)展工作。經(jīng)北京市人力資源和社會(huì)保障局授權(quán)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本市流動(dòng)人員人事檔案政策規(guī)定開(kāi)展管理服務(wù)。為提升流動(dòng)人員人事檔案管理工作效能，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展失業(yè)人員檔案管理服務(wù)參照流動(dòng)人員人事檔案政策規(guī)定，接受所在區(qū)檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

        （二）檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檔案日常管理，建立健全檔案接收、轉(zhuǎn)遞、利用、保管以及檔案材料收集、整理、歸檔等工作規(guī)范和服務(wù)流程。流動(dòng)人員人事檔案可由流動(dòng)人員戶籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)接收管理。干部出現(xiàn)辭職、出國(guó)不歸或者被辭退、解除（終止）勞動(dòng)（聘用）合同、開(kāi)除公職等情況，在黨委（黨組）或者組織人事等有關(guān)部門對(duì)當(dāng)事人作出結(jié)論意見(jiàn)或者處理處分，經(jīng)保密審查后，原管理單位的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檔案轉(zhuǎn)遞至本人戶籍所在地檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。流動(dòng)人員死亡的，其檔案由原檔案保管機(jī)構(gòu)繼續(xù)保管，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的英雄、模范人物等檔案按規(guī)定向有關(guān)檔案館移交。

        二、提升檔案管理服務(wù)

        （三）提升檔案數(shù)字化服務(wù)水平，推進(jìn)電子證照、電子公文、電子簽章等新技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)信息交互等方式不斷拓展檔案材料收集渠道，推廣電子勞動(dòng)合同、電子職業(yè)資格證書等信息數(shù)據(jù)歸入檔案，探索建立以政務(wù)數(shù)據(jù)為支撐的流動(dòng)人員人事數(shù)字檔案，健全檔案信息數(shù)據(jù)上云歸集、互聯(lián)共享等工作機(jī)制。流動(dòng)人員人事數(shù)字檔案在利用、轉(zhuǎn)遞和保密等方面按照紙質(zhì)檔案相關(guān)要求管理。

        （四）加強(qiáng)檔案內(nèi)容建設(shè)，檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與檔案材料形成單位和流動(dòng)人員間增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)簽訂委托存檔協(xié)議等形式，明確權(quán)利和義務(wù)。以促進(jìn)流動(dòng)人員職業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，建立健全檔案材料收集機(jī)制，按規(guī)定主動(dòng)收集相關(guān)材料。引導(dǎo)和鼓勵(lì)檔案材料形成單位將真實(shí)反映流動(dòng)人員遵守規(guī)章制度、從事重要工作和取得成效，以及個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信等方面材料歸入檔案，更好發(fā)揮流動(dòng)人員人事檔案在促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)方面的作用。

        （五）建立健全流動(dòng)人員人事檔案問(wèn)題處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)接轉(zhuǎn)檔案中出現(xiàn)疑難復(fù)雜情況的，可由檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同失業(yè)、養(yǎng)老、社保經(jīng)辦，以及醫(yī)療保障等部門對(duì)檔案中相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審查認(rèn)定。

        （六）深入開(kāi)展“局處長(zhǎng)走流程”，持續(xù)推進(jìn)檔案管理服務(wù)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、增便利。檔案公共服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦、掌上可辦”、高頻服務(wù)“全城通辦”。深化檔案接收、檔案轉(zhuǎn)遞、開(kāi)具證明、政審考察、信息查詢等事項(xiàng)“跨省通辦”。轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要通信、專人送取方式進(jìn)行，符合規(guī)定的可通過(guò)郵政特快專遞等給據(jù)郵件方式轉(zhuǎn)遞。發(fā)揮本市檔案信息化資源優(yōu)勢(shì)，圍繞打造“智慧人社”，推動(dòng)檔案信息數(shù)據(jù)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、社會(huì)保險(xiǎn)和基層政務(wù)服務(wù)中深入應(yīng)用。鼓勵(lì)檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)新服務(wù)模式、打造服務(wù)品牌，為用人單位及各類人才提供便捷高效服務(wù)。

        三、夯實(shí)檔案管理服務(wù)基礎(chǔ)

        （七）加大檔案庫(kù)房等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)保障力度,按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)檔案庫(kù)房，切實(shí)滿足管理服務(wù)需要。加強(qiáng)檔案安全管理和技術(shù)防護(hù)，定期開(kāi)展安全自查和檢查。

        （八）檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檔案管理服務(wù)、檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，依據(jù)保管檔案數(shù)量和開(kāi)展檔案信息化、數(shù)字化服務(wù)實(shí)際需要等確定經(jīng)費(fèi)數(shù)額，由財(cái)政部門給予保障。

        （九）保證檔案工作力量，選配政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的人員專職從事管理服務(wù)工作，關(guān)鍵核心崗位應(yīng)當(dāng)選配中共黨員。建立完善崗位回避、崗位培訓(xùn)等相關(guān)制度，加強(qiáng)人員教育管理，定期開(kāi)展政策知識(shí)和經(jīng)辦能力培訓(xùn)。

        （十）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和要求，對(duì)屬于國(guó)家秘密、工作秘密的檔案材料和信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密;對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料和信息，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。

        （十一）加強(qiáng)檔案工作宣傳和政策解讀，增強(qiáng)社會(huì)和個(gè)人檔案意識(shí)。注重宣傳檔案管理服務(wù)典型事跡，推動(dòng)服務(wù)窗口行風(fēng)建設(shè)。

        四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

        （十二）流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作是一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，各部門各單位要提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)工作落實(shí)。要主動(dòng)對(duì)接首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、高水平人才高地建設(shè)等重大需求，落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，促進(jìn)人才資源有效配置和順暢有序流動(dòng)。

        （十三）黨委組織部門、檔案主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督；財(cái)政部門要切實(shí)保障開(kāi)展檔案管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)需求；郵政管理部門要指導(dǎo)郵政企業(yè)配合做好檔案轉(zhuǎn)遞工作；人力資源和社會(huì)保障部門要對(duì)《流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)定》及本通知落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，積極推動(dòng)任務(wù)實(shí)施，定期研究分析工作，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，要加大違法違規(guī)行為監(jiān)管力度，完善舉報(bào)投訴查處機(jī)制，營(yíng)造健康良好工作環(huán)境，不斷提升本市流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)質(zhì)量和工作水平。

        自本通知印發(fā)之日起，中共北京市委組織部、原北京市人事局《關(guān)于印發(fā)<北京市流動(dòng)人員人事檔案管理暫行辦法>的通知》（京人發(fā)〔1997〕60號(hào)）廢止。

        附件：1.中共中央組織部
人力資源社會(huì)保障部等五部門關(guān)于印發(fā)《流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)定》的通知（人社部發(fā)〔2021〕112號(hào)）

                  2.失業(yè)人員檔案接收流程

                  3.被開(kāi)除公務(wù)員（事業(yè)單位工作人員）人事檔案接收流程

                  4.流動(dòng)人員人事檔案聯(lián)審認(rèn)定流程

                                              中共北京市委組織部          北京市人力資源和社會(huì)保障局

                                                                            北京市財(cái)政局       北京市郵政管理局     

                                                                                                              北京市檔案局

                                                                                                       2022年8月17日