“九五”期間，是北京市貫徹國(guó)家確立的信息化建設(shè)二十四字方針，按照信息化六要素積極探索首都信息化發(fā)展之路的關(guān)鍵時(shí)期；也是貫徹《首都信息化1998-2010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）》的重要時(shí)期。五年來(lái)，在中央有關(guān)部門的關(guān)懷下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市信息化整體水平有了明顯提高、居全國(guó)之首；信息化意識(shí)已逐漸樹立，信息化工作已在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域得到空前重視；全面完成了“九五”的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。

　　“九五”期間，首都信息化取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在：城市寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)和接入網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市，電信、廣電及各類互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為首都信息化奠定了雄厚的基礎(chǔ)，全市公用的信息基礎(chǔ)設(shè)施——首都公用信息平臺(tái)基本建成。信息資源的開(kāi)發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開(kāi)發(fā)利用取得了較大進(jìn)展，中央在京及市屬部門的各類數(shù)據(jù)庫(kù)相繼建成。信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了巨大作用，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。個(gè)人計(jì)算機(jī)迅速進(jìn)入家庭，每百戶PC機(jī)擁有數(shù)達(dá)到23.5臺(tái)；家庭電視機(jī)平均每戶１.5臺(tái)；有線廣播電視用戶達(dá)到168萬(wàn)戶；固定電話用戶439萬(wàn)戶，普及率達(dá)到50.8部/百人；移動(dòng)電話用戶達(dá)到266萬(wàn)戶，普及率達(dá)到24％；全市因特網(wǎng)用戶為308 萬(wàn)，占全市常住人口28%?！熬盼濉毙畔⒒耐七M(jìn)，使一批重大信息應(yīng)用工程實(shí)施并完成，推動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化了現(xiàn)代化城市管理功能。“首都之窗”是在全國(guó)率先推出的涵蓋人大、政協(xié)、市委、市政府的統(tǒng)一的市國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站，面向百姓的信息服務(wù)內(nèi)容受到群眾歡迎；全市公用的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)——首都電子商城建成，初步解決了電子商務(wù)涉及的CA認(rèn)證、安全配置、支付平臺(tái)、物流配送、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、法律環(huán)境、協(xié)同工作體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為面向國(guó)內(nèi)外的電子商務(wù)提供了支撐環(huán)境；科教網(wǎng)的開(kāi)通為全市科技信息交流、科技普及、成果發(fā)布、遠(yuǎn)程教育等創(chuàng)造了良好環(huán)境；數(shù)字綠化隔離帶一期工程完成；社會(huì)保障信息系統(tǒng)中的醫(yī)療保險(xiǎn)子系統(tǒng)已經(jīng)試運(yùn)行，北京市民卡已試點(diǎn)發(fā)放；銀行卡工程已全市聯(lián)網(wǎng)；市政交通一卡通已啟動(dòng)建設(shè)；城八區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及呼叫中心已經(jīng)建成，一批信息化小區(qū)已發(fā)揮了示范作用。除此以外，信息化軟環(huán)境支撐體系開(kāi)始形成，《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》已公布實(shí)施，《北京市政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程管理辦法》以政府令的形式頒布，北京信息安全測(cè)評(píng)中心已經(jīng)成立并開(kāi)展工作。

　　“九五”計(jì)劃的完成，標(biāo)志著首都信息化已在新的起點(diǎn)上起步,為“十五”期間實(shí)現(xiàn)“數(shù)字北京”的目標(biāo)，以首都信息化推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，預(yù)示著信息化將為北京成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市產(chǎn)生巨大的作用。

　　雖然北京的信息化工作已取得了較大的成就，但在發(fā)展的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和不足，使首都信息化的整體優(yōu)勢(shì)難以更好地發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：北京在信息化總體水平上，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，僅相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平；與國(guó)內(nèi)其它的先進(jìn)省市相比，在投資力度、工作的協(xié)調(diào)、認(rèn)識(shí)觀念等方面尚有差距；目前還存在著信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，重復(fù)投資與低水平建設(shè)并存現(xiàn)象比較突出；信息資源開(kāi)發(fā)分散，綜合利用和共享程度較低；信息產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，研究和開(kāi)發(fā)投資不夠，創(chuàng)新能力不足；智力優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分；信息化軟環(huán)境的支撐體系尚待進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和完善等問(wèn)題。這些問(wèn)題和不足使首都信息化的整體優(yōu)勢(shì)難以更好地發(fā)揮。

　　（二）面臨的基本形勢(shì)

　　1.人類正在從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過(guò)渡，信息技術(shù)正在以前所未有的速度廣泛應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，有力地推動(dòng)著人類社會(huì)的發(fā)展。全球信息化的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展，改變著人們工作、生活和學(xué)習(xí)的方式，并對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。信息產(chǎn)業(yè)將成為全球規(guī)模最大、最具活力的產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和信息資源的有效開(kāi)發(fā)利用，改變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快了經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化進(jìn)程，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

　　中國(guó)在工業(yè)化尚未完全完成的情況下，即面臨著信息化的挑戰(zhàn)；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善的情況下，又面臨著經(jīng)濟(jì)全球化和電子商務(wù)的挑戰(zhàn)。信息化帶動(dòng)工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升是今后發(fā)展的主線。

　　隨著加入世貿(mào)組織的臨近，特別是《基礎(chǔ)電信協(xié)議》和《信息技術(shù)協(xié)議》的生效，全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將給我們提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。民族信息產(chǎn)業(yè)將面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。信息化人才的國(guó)際和國(guó)內(nèi)爭(zhēng)奪戰(zhàn)將愈演愈烈。

　　2.信息化水平已成為衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市政府都高度重視信息化，將其作為城市發(fā)展戰(zhàn)略和21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。北京市當(dāng)前面臨環(huán)境和資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，信息化更有其重要性和緊迫性。北京市委、市政府高度重視城市信息化進(jìn)程，將首都信息化確立為北京面向21世紀(jì)和信息社會(huì)最重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。

　　3.申辦2008年奧運(yùn)會(huì)和中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)為北京的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。高水平的信息化建設(shè)將使中關(guān)村科技園區(qū)具有核心的競(jìng)爭(zhēng)能力，成為世界一流的科技園區(qū)，成為中國(guó)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心；2008年奧運(yùn)會(huì)也將要求北京具備世界一流的信息化水平。

　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展策略與目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　遵照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的精神，根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，遵循國(guó)家確立的信息化建設(shè)指導(dǎo)方針，圍繞首都現(xiàn)代化建設(shè)的全局和迫切需求，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心，信息化軟環(huán)境為保障，大力促進(jìn)信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活質(zhì)量，為北京率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┌l(fā)展策略

　　1.政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作

　　發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向等作用，結(jié)合市情，對(duì)信息化建設(shè)全局予以指導(dǎo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，推動(dòng)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，面向有效需求，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　2.聯(lián)合共建，整合發(fā)展

　　積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部委的支持和幫助，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共建首都的信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)信息資源。在市屬各委、辦、局，各區(qū)、縣和各企業(yè)之間提倡優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享。從首都的全局出發(fā)，打破部門、單位之間的界限，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工合作、互補(bǔ)互利，調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源的共享，發(fā)揮首都信息化建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。

　　3.突出重點(diǎn)，服務(wù)市民

　　有所為，有所不為，配合首都城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略和重大發(fā)展機(jī)遇，圍繞城市發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，集中力量解決關(guān)系到全局發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，切實(shí)體現(xiàn)信息化的倍增效益;圍繞人民群眾的迫切需求和要求，利用信息化的手段來(lái)解決為市民服務(wù)的關(guān)鍵問(wèn)題，使人民群眾能夠享受到現(xiàn)代信息社會(huì)的服務(wù)質(zhì)量。

　　4.技術(shù)創(chuàng)新，跨越發(fā)展

　　首都信息化建設(shè)要緊緊跟蹤世界信息化潮流，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，避免彎路，積極探索，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新，重點(diǎn)研發(fā)城市信息化的關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　5.服務(wù)為龍頭，客戶為中心

　　信息化建設(shè)要以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為依托，以服務(wù)為龍頭，客戶為中心，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　6.國(guó)際合作，走向世界

　　面向經(jīng)濟(jì)全球化，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，加強(qiáng)和國(guó)際跨國(guó)信息技術(shù)公司的合作，積極吸引國(guó)內(nèi)外資金，走向世界，實(shí)施全球化戰(zhàn)略。

　?。ㄈ笆濉卑l(fā)展目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　初步實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息化，構(gòu)建起數(shù)字北京的基本框架。信息化總體水平繼續(xù)保持全國(guó)的領(lǐng)先地位，進(jìn)入國(guó)際一流的信息化城市行列。

　　2.具體目標(biāo)

　　寬帶骨干網(wǎng)人口覆蓋率在規(guī)劃市區(qū)達(dá)到100%，郊區(qū)大于90%；寬帶接入的家庭普及率全市總體達(dá)到50%以上，中關(guān)村科技園區(qū)達(dá)到70％以上。

　　有線電視網(wǎng)家庭接通率達(dá)到90%以上；高清晰度數(shù)字電視、數(shù)字廣播開(kāi)始向全市播出。

　　計(jì)算機(jī)的普及率達(dá)到每百戶50臺(tái)；固定電話用戶780萬(wàn)，普及率達(dá)到70％；移動(dòng)電話用戶達(dá)到860萬(wàn)戶，普及率達(dá)到77%；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民664萬(wàn)人，比例達(dá)到60%以上。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)行政管理實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公。

　　成為全國(guó)電子商務(wù)、金融信息化的中心，90%以上的企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)。

　　建成全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系。

　　建立信息技術(shù)的創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)孵化體系，形成關(guān)鍵信息技術(shù)的自主研發(fā)能力。在信息技術(shù)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域如軟件、集成電路、光通訊取得突破，達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

　　強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的第一支柱產(chǎn)業(yè)地位，成為中國(guó)和世界重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。信息產(chǎn)業(yè)的增加值年增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上。

　　將中關(guān)村建成為國(guó)際一流水平的信息化科技園區(qū)。

　　建成適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展的軟環(huán)境。

　　（四）2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　根據(jù)北京市的“新三步走”戰(zhàn)略，到2010年，北京將率先在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并構(gòu)造起現(xiàn)代化國(guó)際城市的基本框架。信息化作為現(xiàn)代化的重要組成部分，總體水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位并步入國(guó)際先進(jìn)行列。到2010年，建成較為完備和成熟的首都信息化體系；建成具有當(dāng)時(shí)國(guó)際先進(jìn)水平的高速通信網(wǎng)，能滿足寬帶化、個(gè)人化和智能化的通信服務(wù)；信息資源得到全社會(huì)廣泛的有效開(kāi)發(fā)和利用；信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域充分應(yīng)用，并發(fā)揮著巨大的作用；信息技術(shù)的研發(fā)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，擁有關(guān)鍵信息技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，成為首都經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的支柱；信息化軟環(huán)境支撐體系較為完備和完善，與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)。人們?cè)谌粘９ぷ?、生活和學(xué)習(xí)中，廣泛使用信息技術(shù)，享受信息社會(huì)的生活質(zhì)量。

　　三、主要任務(wù)與重大工程

　　（一）主要任務(wù)

　　1.推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

　　信息網(wǎng)絡(luò)是首都信息化最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是一切信息系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)信息化的前提條件。建設(shè)具有先進(jìn)水平、相當(dāng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境是“十五”期間的重要任務(wù)。

　　(1)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)覆蓋全市的寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，其傳輸能力不小于2.5G，交換能力不小于40G；在以往多主體網(wǎng)通過(guò)首都公用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)100M帶寬互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依托首都公用信息平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多主體建設(shè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交換中心，增加各網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的帶寬，提高業(yè)務(wù)量交換的能力。

　　(2)大力發(fā)展寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，將寬帶接入作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)將寬帶接入網(wǎng)作為普遍服務(wù)的基本目標(biāo)。允許多種類型投資主體的參與和多種技術(shù)方案的采用，以形成一種活躍的、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，滿足多樣化的需求。寬帶接入的家庭普及率全市總體要達(dá)到50%以上，中關(guān)村科技園區(qū)要達(dá)到70%以上。

　　(3)繼續(xù)建設(shè)和完善首都公用信息平臺(tái)，建成擴(kuò)展到中關(guān)村園區(qū)和18個(gè)區(qū)縣的平臺(tái)匯聚節(jié)點(diǎn)，形成覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息交換的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)各種公用、專用網(wǎng)絡(luò)與首都公用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。依托平臺(tái)，推進(jìn)首都電子政務(wù)、電子商務(wù)、社保社區(qū)、科技教育、空間信息系統(tǒng)等工程的建設(shè)。

　　(4)加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力發(fā)展移動(dòng)通信。建設(shè)第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，大力發(fā)展多種類多速率的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)寬帶無(wú)線上網(wǎng)，大力發(fā)展移動(dòng)通信的增值業(yè)務(wù)。

　　(5)加強(qiáng)有線電視網(wǎng)的建設(shè)。加快全市有線電視網(wǎng)的改造與整合，在網(wǎng)臺(tái)分設(shè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新的增值業(yè)務(wù)。播出并逐步普及高清晰度數(shù)字電視節(jié)目。

　　(6)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，積極研發(fā)和引進(jìn)下一代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、內(nèi)容提供商、應(yīng)用服務(wù)提供商的發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度，加強(qiáng)網(wǎng)上信息資源的開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)建設(shè)北京的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口，滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)際出口帶寬需求；鼓勵(lì)市民通過(guò)各種方式使用互聯(lián)網(wǎng)，將互聯(lián)網(wǎng)連接到所有的小學(xué)、中學(xué)。

　　(7)加強(qiáng)市政府對(duì)市政基礎(chǔ)通信管線的管理，加快有關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)政策法規(guī)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。市政府對(duì)市政基礎(chǔ)通信管線實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營(yíng)、普遍服務(wù)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)方針，綜合利用地下、地上傳輸通道空間資源。

　　(8)加強(qiáng)無(wú)線電管理工作，積極采用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)頻率資源的集約化應(yīng)用，加大無(wú)線電監(jiān)測(cè)、監(jiān)管技術(shù)實(shí)施的建設(shè)力度，凈化電磁環(huán)境。

　　2.深度開(kāi)發(fā)和綜合應(yīng)用各種信息資源

　　信息資源已經(jīng)成為與物質(zhì)、能源同等重要的三大戰(zhàn)略資源，其重要作用正在與日俱增。信息資源的開(kāi)發(fā)和利用是首都信息化建設(shè)的核心內(nèi)容。“十五”期間，將在開(kāi)發(fā)的深度上和利用的綜合性上加大投入。

　　(1)加強(qiáng)政府信息資源開(kāi)發(fā)和利用。根據(jù)政府管理和決策的職責(zé)需求，理順政府信息收集、交換、共享、分析、處理的體制和機(jī)制，保證政府為履行其職責(zé)得到必需的高質(zhì)量的信息產(chǎn)品和服務(wù)。為提高政府決策的透明度、服務(wù)效率和廉政建設(shè)，向社會(huì)開(kāi)放可以并應(yīng)該公開(kāi)的信息。

　　(2)加強(qiáng)公共信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。結(jié)合科教興國(guó)戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)科技和教育信息資源；結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)國(guó)土資源和環(huán)境資源；結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化、國(guó)際化趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)國(guó)際信息資源和宣傳中華文明、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成就的信息資源。

　　開(kāi)發(fā)社會(huì)公益性信息資源。建設(shè)以首都公用信息平臺(tái)為樞紐的公用信息資源網(wǎng)絡(luò)。將全市的旅游、娛樂(lè)、公共交通、醫(yī)藥、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化教育等信息源和各個(gè)公用信息站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并在公共場(chǎng)所建立信息查詢的網(wǎng)點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供查詢、檢索服務(wù)和發(fā)布公共信息，滿足公眾對(duì)各種信息日益增長(zhǎng)的需求，逐步向家庭信息化、個(gè)人信息化過(guò)渡，為全社會(huì)服務(wù)。

　　(3)加強(qiáng)市場(chǎng)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。加快企業(yè)和消費(fèi)者信用記錄信息庫(kù)建設(shè)，提高信息內(nèi)容和服務(wù)的質(zhì)量；鼓勵(lì)各類需求信息的開(kāi)發(fā)，提供商品化的供求產(chǎn)品信息；促進(jìn)企業(yè)建設(shè)完善的適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)環(huán)境。

　　(4)加強(qiáng)城市空間信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。制定城市航空、航天遙感、衛(wèi)星定位監(jiān)控制度，生產(chǎn)并及時(shí)更新城市空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成數(shù)字北京的時(shí)空數(shù)據(jù)框架，理順空間信息的生產(chǎn)、管理和服務(wù)體系。

　　(5)加大信息資源開(kāi)發(fā)的廣度和深度。結(jié)合建設(shè)重大信息應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)和完善一批急需的綜合性公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)，如資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、空間基礎(chǔ)信息、社會(huì)保障、歷史文化等數(shù)據(jù)庫(kù)。在統(tǒng)一規(guī)劃下，相關(guān)部門協(xié)同共建首都公用信息資源服務(wù)網(wǎng)，面向全社會(huì)提供廣泛的信息服務(wù)。

　　(6)重視傳統(tǒng)介質(zhì)存儲(chǔ)信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。以數(shù)字圖書館工程為突破口，將一大批有價(jià)值的文獻(xiàn)和音像資料數(shù)字化，并建立可聯(lián)網(wǎng)檢索使用的數(shù)據(jù)庫(kù)，要推進(jìn)宣傳、文化等領(lǐng)域的信息化，建立、健全宣傳、文化信息系統(tǒng)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。包括黨的方針政策，黨和國(guó)家的重要文獻(xiàn)、歷史年鑒、文化知識(shí)、文學(xué)、戲劇、電影、音樂(lè)等信息系統(tǒng)。建立首都精神文明建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)上宣傳、文化活動(dòng)。

　　(7)信息資源的開(kāi)發(fā)利用要與解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的緊迫問(wèn)題相結(jié)合；與信息服務(wù)業(yè)、信息內(nèi)容提供業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合；與經(jīng)濟(jì)、科技、教育、生活各個(gè)方面的發(fā)展相結(jié)合。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的開(kāi)發(fā)和利用機(jī)制，保證信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的持續(xù)健康發(fā)展。

　　(8)對(duì)全市的信息資源進(jìn)行全面的研究與分析，建立一套全市的信息資源開(kāi)發(fā)與利用框架模型。根據(jù)政務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際需求，通過(guò)對(duì)信息資源模型的優(yōu)化，建立市政府各部門、各單位在開(kāi)發(fā)和利用信息資源上的合理分工。建設(shè)北京市信息資源管理中心，促進(jìn)信息資源的共享和交換。加強(qiáng)對(duì)全市信息資源開(kāi)發(fā)和利用的總體規(guī)劃，加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)、管理、交換、共享和分發(fā)等工作，協(xié)調(diào)好各信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交流；為各類用戶提供綜合性信息資源服務(wù)。

　　3.推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域信息化

　　在政務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開(kāi)，提高工作效率和服務(wù)水平,為政務(wù)管理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，爭(zhēng)取在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。2002年底前，基本實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和公眾業(yè)務(wù)上網(wǎng)進(jìn)行和政府內(nèi)部辦公的電子化及網(wǎng)絡(luò)化。在此基礎(chǔ)上，到2005年，建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、寬帶傳輸、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公，從而基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。

　　(1)改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，以轉(zhuǎn)變職能、政務(wù)公開(kāi)、提高工作效率和質(zhì)量為目的，將工作崗位、業(yè)務(wù)及其工作流程按照電子政務(wù)的要求進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，使之標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　(2)依托首都公用信息平臺(tái)，建立聯(lián)接各區(qū)縣、市屬各部門的信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)寬帶政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)北京市政務(wù)網(wǎng)的寬帶化。

　　(3)繼續(xù)建設(shè)和完善北京政務(wù)的中心網(wǎng)站“首都之窗”。加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展各種交互式業(yè)務(wù)。到2002年底，本市各機(jī)關(guān)面向企業(yè)和社會(huì)的行政審批、行政監(jiān)管和對(duì)公眾服務(wù)等政務(wù)工作開(kāi)始在網(wǎng)上進(jìn)行。

　　(4)加快機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。要廣泛采用電視電話會(huì)議的形式，減少會(huì)議次數(shù)。到2002年底，黨政機(jī)關(guān)下發(fā)的文件，除向主送單位發(fā)送少量供存檔的紙質(zhì)文件外，均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞或發(fā)布；內(nèi)部辦公的文件，均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞。

　　(5)重點(diǎn)建設(shè)一批關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、城市管理、社會(huì)穩(wěn)定的信息化應(yīng)用項(xiàng)目。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)、市政管理、智能交通、社會(huì)治安、人口管理、環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)等方面的信息系統(tǒng)的建設(shè)。

　　(6)在政府內(nèi)部的各部門之間要推進(jìn)信息的共享和交換，制定相應(yīng)的政策和管理制度。加快建設(shè)城市的運(yùn)行監(jiān)控、災(zāi)害報(bào)警、應(yīng)急指揮、領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)系統(tǒng)，將全市各種信息進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)度和綜合利用，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面、有力的信息支持。

　　4.推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)信息化

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域和企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)信息化。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)（包括金融、商貿(mào)、旅游、教育等）各領(lǐng)域的信息化。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，全面推進(jìn)電子商務(wù)，將北京建設(shè)成全國(guó)電子商務(wù)的中心、金融信息化中心，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(1)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技信息、市場(chǎng)信息等各種信息，應(yīng)用信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)育種、種（養(yǎng)）植、栽培、加工等全過(guò)程服務(wù)，以信息技術(shù)為手段開(kāi)展工業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　(2)企業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃，加大企業(yè)信息化建設(shè)的投入，大力發(fā)展高新技術(shù)，以信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理、人力資源等各環(huán)節(jié)運(yùn)用信息技術(shù)與裝備，建設(shè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)，建成若干家大中型數(shù)字企業(yè)。

　　加快信息基礎(chǔ)建設(shè)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化提供充分的外部環(huán)境支持。促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，改造生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化；改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化；建立和完善企業(yè)因特網(wǎng)（Internet）/內(nèi)聯(lián)網(wǎng)（Intranet）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化。在有條件的企業(yè)大力開(kāi)展企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）管理，推進(jìn)中小型企業(yè)管理信息化。廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)采購(gòu)及營(yíng)銷的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，降低成本，提高市場(chǎng)占有率，逐步建立和形成具有首都特色的全球化電子商務(wù)。

　　政府部門應(yīng)加大政策支持力度，通過(guò)電子政務(wù)的建設(shè)，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、可靠的政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等信息，更好地推進(jìn)企業(yè)的信息化工作。

　　(3)進(jìn)一步積極開(kāi)展電子商務(wù)，利用電子商務(wù)改變傳統(tǒng)的交易方式，為企業(yè)和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的電子商務(wù)支撐環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“首都電子商城”的建設(shè)，完善CA認(rèn)證體系、安全配置、支付手段、物流配送、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、法律環(huán)境以及協(xié)同工作體系等推行電子商務(wù)必需的相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器等第三方中介機(jī)構(gòu)的作用。

　　建立企業(yè)的資信體系和個(gè)人消費(fèi)資信體系。以企業(yè)和消費(fèi)者的信用記錄起步，逐步發(fā)展信用評(píng)估和咨詢業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和促進(jìn)信用消費(fèi)和信貸消費(fèi)，提高人民的現(xiàn)代消費(fèi)意識(shí)。

　　鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和專業(yè)銀行，在完善和提高內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)，在政策上給予一定的扶持。

　　5.推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域的信息化

　　努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共領(lǐng)域的信息化是首都信息化事業(yè)的重要組成部分。

　　(1)推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域信息化。全面推進(jìn)全市社會(huì)保障信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理，建成覆蓋北京地區(qū)600萬(wàn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步實(shí)現(xiàn)含五保合一、勞動(dòng)力市場(chǎng)、民政福利等領(lǐng)域?yàn)橐惑w的全市社會(huì)保障體系信息管理系統(tǒng)。

　　(2)推進(jìn)社區(qū)信息化。建設(shè)全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系，建成能夠滿足不同服務(wù)需求的街道及社區(qū)呼叫系統(tǒng)，將千家萬(wàn)戶對(duì)各個(gè)領(lǐng)域、不同層次的服務(wù)需求與能夠提供服務(wù)的社會(huì)資源聯(lián)系在一起。加快信息化社區(qū)的普及建設(shè)，為社區(qū)建設(shè)治安、應(yīng)急救助、信息服務(wù)、物業(yè)管理以及家庭智能化系統(tǒng)。

　　(3)推進(jìn)科技、教育領(lǐng)域的信息化。在完善科教資源體系和科教數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，將首都豐富的科教信息資源進(jìn)行匯集、整理、綜合、處理，以支撐科技創(chuàng)新并向社會(huì)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。要建設(shè)開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)和數(shù)字圖書館群，所有小學(xué)、中學(xué)連接互聯(lián)網(wǎng)，大力開(kāi)展網(wǎng)上科普、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)教育體制的改革創(chuàng)新。

　　(4)推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生領(lǐng)域的信息化。在首都各大醫(yī)院管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，建立一批衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫(kù)，建立咨詢信息服務(wù)系統(tǒng)。開(kāi)展方便群眾的網(wǎng)上預(yù)約、掛號(hào)及遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)，建立全市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

　　(5)實(shí)施低收入家庭上網(wǎng)援助計(jì)劃。通過(guò)社會(huì)捐助、企業(yè)參與、專家服務(wù)、優(yōu)惠政策等方式，由政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同幫助，使部分低收入家庭也能接受基本培訓(xùn)并使用到互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上獲得內(nèi)容豐富的各類信息服務(wù)，切實(shí)享受信息化帶來(lái)的好處。

　　6.構(gòu)建信息技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)信息技術(shù)研發(fā)

　　圍繞城市信息化所需的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，形成自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立信息技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)孵化體系，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，趕超國(guó)際先進(jìn)水平。

　　(1)在保持北京在主要信息技術(shù)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量居全國(guó)前列的同時(shí)，技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家基本同步，成為提供產(chǎn)品與服務(wù)的國(guó)際化市場(chǎng)交易中心，成為我國(guó)重要的電子信息產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)的出口基地。

　　(2)跟蹤國(guó)際技術(shù)發(fā)展前沿，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，以應(yīng)用開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新、消化吸收、國(guó)產(chǎn)化一條龍的方式，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”工程，推進(jìn)孵化器網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，

　　(3)加強(qiáng)關(guān)鍵信息技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。有針對(duì)性地重點(diǎn)支持軟件、集成電路、光通信等領(lǐng)域的研發(fā)工作，力爭(zhēng)在十五期間有所突破、有所創(chuàng)新。

　　(4)在開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的同時(shí)，采用購(gòu)買專利產(chǎn)品的方式進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。為了加速產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程，要吸納社會(huì)上的科技成果，組織工程化、產(chǎn)品化、商品化工作；集中攻關(guān)、統(tǒng)一(或聯(lián)合)設(shè)計(jì)，多點(diǎn)生產(chǎn)，形成規(guī)模效益；或采用合資、合作開(kāi)發(fā)的方式生產(chǎn)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，拓展進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)渠道，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高占有率。

　　(5)建立一批信息技術(shù)研發(fā)基地。利用現(xiàn)有的教育、科研資源和國(guó)外在京研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化器和大型軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造良好的軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)軟件技術(shù)水平與國(guó)際同步。重點(diǎn)建設(shè)共性和關(guān)鍵技術(shù)支撐平臺(tái)，建設(shè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范中心，促進(jìn)共性技術(shù)支撐體系的應(yīng)用。

　　7.大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

　　信息產(chǎn)業(yè)是信息社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵，要不斷加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保持和強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)成為最大支柱產(chǎn)業(yè)的地位，成為中國(guó)重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、軟件和系統(tǒng)集成業(yè)、硬件制造業(yè)。到2005年，信息產(chǎn)業(yè)增加值年增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上。

　　(1)優(yōu)先發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展基本電信服務(wù)業(yè)、增值電信服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、廣播電視服務(wù)業(yè)、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)業(yè)、信息內(nèi)容提供業(yè)等，其發(fā)展速度要高于整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。結(jié)合信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)各類信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)政府信息資源的開(kāi)放，推進(jìn)傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極支持和發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)業(yè)，結(jié)合重大信息化工程，利用其信息資源，提高人民的生活質(zhì)量。建立合理的信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立信息資源擁有者、信息內(nèi)容制作者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、銷售代理者的合理分工。圍繞有效需求，重點(diǎn)突破，理順運(yùn)行機(jī)制，健全管理體制，增加信息供給能力，提高信息產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的需求，努力縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。

　　(2)大力發(fā)展軟件和系統(tǒng)集成業(yè)。以系統(tǒng)軟件為基礎(chǔ)，以支撐軟件為工具，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用軟件，形成從系統(tǒng)軟件、支撐軟件到應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈和產(chǎn)品鏈，提高北京軟件產(chǎn)業(yè)的整體能力和增值能力。系統(tǒng)軟件重點(diǎn)發(fā)展中文平臺(tái)軟件、操作系統(tǒng)及嵌入式操作系統(tǒng)軟件。支撐軟件重點(diǎn)發(fā)展通用支撐軟件、中間件軟件、信息安全軟件、翻譯軟件、網(wǎng)絡(luò)與通信軟件等。應(yīng)用軟件面向市場(chǎng)有效需求，結(jié)合信息化的重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，加大投入力度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大幅度提高系統(tǒng)集成的水平，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　(3)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)：以應(yīng)用促發(fā)展，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展，并為首都信息化提供產(chǎn)品支持。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，建立和完善電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的四大體系：以大規(guī)模集成電路和新型元器件為主的基礎(chǔ)電子產(chǎn)品體系；以計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備為主的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品體系；以程控交換機(jī)、光通信器材及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為主的通信電子產(chǎn)品體系；以數(shù)字化的音響、攝錄產(chǎn)品、有線電視和廣播發(fā)射及接收設(shè)備為主的數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品體系。充分重視電子信息產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，最終形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)。

　　(4)抓好一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持一批企業(yè)進(jìn)入世界信息產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)和國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)。

　　8.實(shí)現(xiàn)中關(guān)村科技園區(qū)信息化

　　中關(guān)村科技園區(qū)信息化建設(shè)，是首都信息化的重要組成部分，是園區(qū)科技創(chuàng)新、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和吸引一流高科技人才的重要支撐環(huán)境。園區(qū)實(shí)施的信息化工程是首都信息化的重要組成部分，應(yīng)起到首都信息化的先導(dǎo)和示范作用，帶動(dòng)整個(gè)首都信息化的發(fā)展。

　　園區(qū)信息化將達(dá)到世界一流水平，成為首都向全國(guó)和世界展示信息化水平的窗口。

　　（二）重大工程

　　重點(diǎn)實(shí)施5類 21個(gè)重大工程項(xiàng)目，代稱“48216”工程，即：

　　4項(xiàng)信息網(wǎng)絡(luò)工程：基礎(chǔ)通信管線工程、城域?qū)拵ЬW(wǎng)工程、首都公用信息平臺(tái)工程、政府專網(wǎng)工程。

　　8項(xiàng)應(yīng)用工程：電子政務(wù)工程、電子商務(wù)工程、企業(yè)信息化工程、科教信息網(wǎng)工程、社會(huì)保障信息系統(tǒng)工程、社區(qū)信息化工程、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序保障工程、社會(huì)公共安全保障工程。

　　2項(xiàng)信息資源開(kāi)發(fā)與利用工程：空間信息工程、信息資源網(wǎng)工程。

　　1個(gè)區(qū)域信息化示范工程，即中關(guān)村科技園區(qū)信息化工程。

　　6大信息產(chǎn)業(yè)基地：北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、北方微電子產(chǎn)業(yè)基地、酒仙橋·亦莊電子及通信產(chǎn)品基地、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品基地、數(shù)字高清晰度電視產(chǎn)業(yè)基地、液晶顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　1.信息網(wǎng)絡(luò)類工程

　　基礎(chǔ)通信管線工程：對(duì)城市道路規(guī)劃紅線以內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)的光（電）纜線所經(jīng)過(guò)的地下管道（包括人井）以及依附于地鐵、隧道、城市橋梁等公共設(shè)施一次性敷設(shè)的通信網(wǎng)絡(luò)光（電）纜線，由政府主導(dǎo)進(jìn)行規(guī)劃與管理，形成合理的布局，實(shí)現(xiàn)集約化利用與管理，為各大通信運(yùn)營(yíng)商提供公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件。對(duì)基礎(chǔ)通信管線實(shí)行專營(yíng)制，獲得管線經(jīng)營(yíng)專營(yíng)權(quán)的企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)通信增值業(yè)務(wù)。

　　城域?qū)拵ЬW(wǎng)工程：鼓勵(lì)各大通信運(yùn)營(yíng)商充分運(yùn)用各種城市資源，采用最先進(jìn)的通信技術(shù)，構(gòu)建覆蓋北京全市域的寬帶城域網(wǎng)，為北京市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供寬帶接入的通信保障。

　　首都公用信息平臺(tái)工程：首都公用信息平臺(tái)是建立在信息傳送網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議基礎(chǔ)上的，是實(shí)現(xiàn)信息交換和服務(wù)的公用設(shè)施,是依托于公用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上建立的。要在完善建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心，實(shí)現(xiàn)各大網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)CA認(rèn)證中心、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)呼叫中心以及信息系統(tǒng)災(zāi)難備份中心等公用設(shè)施的建設(shè)。

　　政府專網(wǎng)工程：依托首都公用信息平臺(tái)，建設(shè)18個(gè)區(qū)縣的區(qū)域公用信息平臺(tái)，建設(shè)聯(lián)結(jié)政府各部門的寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)，將市級(jí)和區(qū)縣兩級(jí)政府部門的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一建設(shè)和整合，構(gòu)成完整高速的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　2.應(yīng)用類工程

　　電子政務(wù)工程：運(yùn)用信息技術(shù)，推進(jìn)政府部門的辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面實(shí)現(xiàn)信息共享，在政府機(jī)關(guān)之間、政府與社會(huì)之間，建立網(wǎng)絡(luò)化、電子化的信息溝通渠道。加大政府上網(wǎng)工作的力度，完善“首都之窗”網(wǎng)站的建設(shè)，加快各政府部門的信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)政府的信息網(wǎng)。

　　電子商務(wù)工程：在繼續(xù)突破電子商務(wù)涉及的認(rèn)證、安全、支付、物流配送、網(wǎng)絡(luò)、法律環(huán)境、協(xié)同工作體系等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全市公用的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)－－首都電子商城的建設(shè)，并繼續(xù)建設(shè)如企業(yè)、消費(fèi)者資信中心等必備的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)電子商務(wù)向縱深方向發(fā)展。

　　企業(yè)信息化工程：運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)充分開(kāi)發(fā)、利用和管理所需的信息資源，建立各種信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，提高效率，降低成本，創(chuàng)造利潤(rùn)。

　　科教信息網(wǎng)工程：實(shí)現(xiàn)所有科技、教育單位的寬帶網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)和科教信息資源的共享，為科教部門和單位提供先進(jìn)的信息平臺(tái)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)所有小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)寬帶互聯(lián)互通，完成“校校通”工程，促進(jìn)教育信息資源的開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展網(wǎng)上科普、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育等業(yè)務(wù)。

　　社會(huì)保障信息系統(tǒng)工程：建成功能齊全、覆蓋北京地區(qū)600萬(wàn)參保人群的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。全面建成養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等其它保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，并逐步擴(kuò)展到社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域，使之成為一體的全市社會(huì)保障體系。實(shí)施北京市市民卡工程，為市民提供社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)的識(shí)別認(rèn)證支持，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)一卡通。

　　社區(qū)信息化工程:將建成聯(lián)接市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)（居委會(huì)）的全市四級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其支撐體系，完成全市信息化示范小區(qū)工程的建設(shè)，普及推廣信息化社區(qū)，家庭信息化由起步階段進(jìn)入發(fā)展階段。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序保障工程：以組織機(jī)構(gòu)身份認(rèn)證為基礎(chǔ)，以建立各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、經(jīng)濟(jì)行為的信譽(yù)體系為目標(biāo)，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通、信息共享與相互配合，建成信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行系統(tǒng)的、連續(xù)的、嚴(yán)密的評(píng)價(jià)，從而規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。

　　社會(huì)公共安全保障工程：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，繼續(xù)建設(shè)公安信息化體系，實(shí)現(xiàn)治安管理、安全防范、打擊犯罪、交通管理、消防管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、實(shí)時(shí)化，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的預(yù)防、控制和處置能力，改善社會(huì)的安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共安全的動(dòng)態(tài)管理，為滿足人民群眾的社會(huì)公共安全需求提供保障。

　　3.信息資源開(kāi)發(fā)與利用類工程

　　空間信息工程：是利用“數(shù)字地球”理論,基于3S（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS）等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)和利用空間信息，建設(shè)服務(wù)于北京市規(guī)劃、建設(shè)、管理；服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾；服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的信息系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)北京市空間基礎(chǔ)信息管理服務(wù)中心，逐步理順空間基礎(chǔ)信息的生產(chǎn)、管理和服務(wù)體系，促進(jìn)空間信息在各領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　信息資源網(wǎng)工程：在空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源，發(fā)揮信息集成的綜合效益，為發(fā)揮北京市的城市功能，提供全方位的信息保障。信息資源網(wǎng)工程將加大建設(shè)北京市信息資源管理中心的力度，逐步集中管理北京的重要信息資源，改造和新建一批城市信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)城市信息資源的廣泛開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、共享、交換和服務(wù)。

　　4.中關(guān)村科技園區(qū)信息化工程

　　中關(guān)村科技園區(qū)將建設(shè)一體化網(wǎng)絡(luò)、三個(gè)中心，六項(xiàng)應(yīng)用工程，以滿足中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(1)一體化網(wǎng)絡(luò)

　　統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理基礎(chǔ)通信管線資源，建設(shè) “一體化寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)”，覆蓋整個(gè)園區(qū)，它是首都寬帶城域網(wǎng)的重要組成部分。其寬帶接入普遍進(jìn)入園區(qū)所有樓宇和社區(qū)，寬帶接入率70%以上，提供多種業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)各類信息媒體服務(wù)，使之成為園區(qū)信息化最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(2)建設(shè)三個(gè)中心

　　建設(shè)北京網(wǎng)絡(luò)交換中心，它是首都公用信息平臺(tái)的重要設(shè)施之一，為實(shí)現(xiàn)各種網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通提供良好的信息交換和共享的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提供協(xié)調(diào)的管理和路由仲裁，實(shí)現(xiàn)各類網(wǎng)絡(luò)信息的公平交換。

　　建設(shè)超級(jí)計(jì)算中心。提供高速的可視化網(wǎng)絡(luò)計(jì)算環(huán)境，建立網(wǎng)絡(luò)門戶計(jì)算的軟件構(gòu)架、提供數(shù)據(jù)中心和高速網(wǎng)絡(luò)計(jì)算的服務(wù)，支持科技創(chuàng)新和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等大容量的數(shù)據(jù)處理。

　　建設(shè)面向21世紀(jì)的國(guó)際信息技術(shù)交流中心。中心將建在中關(guān)村科技園區(qū)的具有前瞻性信息技術(shù)支撐的標(biāo)志性建筑中，中心具有寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，支持高質(zhì)量電視會(huì)議、視頻點(diǎn)播、協(xié)同工作、移動(dòng)辦公、高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、智能化樓宇控制，使之成為一流的信息化、智能化的學(xué)術(shù)會(huì)展大廈。

　　(3)實(shí)施六項(xiàng)應(yīng)用工程

　　實(shí)施園區(qū)運(yùn)行監(jiān)控工程。建立萬(wàn)維網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（Web GIS）基礎(chǔ)平臺(tái)、空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市監(jiān)控運(yùn)行系統(tǒng)、輔助決策支持系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公和服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)各系統(tǒng)信息的共享、園區(qū)運(yùn)行的監(jiān)管和決策，為公眾提供網(wǎng)絡(luò)辦公和服務(wù)的園區(qū)內(nèi)新型的電子政務(wù)體系。

　　實(shí)施數(shù)字圖書館群工程。通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化工作，實(shí)現(xiàn)各種圖書、文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)等信息資源的上網(wǎng)，完成圖書館之間信息的鏈接、瀏覽、查詢、搜索、借閱以及各種媒體介質(zhì)的物理交換，形成園區(qū)內(nèi)各單位之間信息、內(nèi)容和媒體介質(zhì)統(tǒng)一交流和共享的數(shù)字圖書館群體。

　　實(shí)施中關(guān)村電子商廈工程。在“首都電子商城”中建設(shè)“中關(guān)村園區(qū)電子商廈”和物流配送調(diào)度中心。

　　實(shí)施信息化社區(qū)工程。在社區(qū)內(nèi)為住戶提供寬帶的網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、電話和有線電視信息內(nèi)容的逐步融合。建立信息內(nèi)容制作和服務(wù)中心，為社區(qū)住戶提供多媒體信息的高質(zhì)量服務(wù)。為園區(qū)創(chuàng)造一個(gè)豐富多彩的文化與教育、休閑與娛樂(lè)、購(gòu)物與服務(wù)和居家辦公的家庭生活空間。

　　實(shí)施遠(yuǎn)程高技術(shù)教育工程。建立園區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程高技術(shù)教育聯(lián)合體，建立園區(qū)學(xué)歷教育的教學(xué)管理體系，聯(lián)合共建高技術(shù)教育課數(shù)據(jù)庫(kù)，面向高技術(shù)的普及與學(xué)歷教育，使中關(guān)村科技園區(qū)成為首都科技信息系統(tǒng)中遠(yuǎn)程高技術(shù)教育的示范點(diǎn)。

　　實(shí)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究平臺(tái)工程。建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究和協(xié)同設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提供協(xié)同工作的支持工具，建成一批有特色的虛擬實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)成園區(qū)協(xié)同研究平臺(tái)。開(kāi)辟國(guó)際網(wǎng)上科技合作與交流的渠道，建立中關(guān)村科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新門戶站點(diǎn)，使之成為國(guó)際和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流的窗口。

　　5.信息產(chǎn)業(yè)類工程

　　北京軟件產(chǎn)業(yè)基地：以中關(guān)村國(guó)家級(jí)軟件園為核心，建設(shè)軟件企業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)、創(chuàng)新孵化帶、軟件產(chǎn)品商貿(mào)中心、軟件產(chǎn)業(yè)延伸輻射區(qū)等四個(gè)功能區(qū)，整合全市范圍的軟件研發(fā)資源和企業(yè)資源，將基地建設(shè)成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中心，軟件人才培訓(xùn)中心，軟件企業(yè)孵化中心和軟件出口創(chuàng)匯中心，成為全國(guó)最大的綜合性軟件基地。到2005年，保持產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平、規(guī)范化水平全國(guó)第一，拳頭產(chǎn)品數(shù)量和知名度居全國(guó)第一，大中型骨干企業(yè)的數(shù)量居全國(guó)第一；基地軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全國(guó)比例超過(guò)30%，自產(chǎn)軟件產(chǎn)值占全國(guó)比例超過(guò)40%，軟件出口占全國(guó)軟件出口的50%。

　　北方微電子產(chǎn)業(yè)基地：通過(guò)整合北京地區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)的有效資源，以現(xiàn)有集成電路生產(chǎn)線技術(shù)升級(jí)、擴(kuò)產(chǎn)和新建高水平生產(chǎn)線為核心，建成國(guó)內(nèi)研發(fā)、設(shè)計(jì)水平最高，生產(chǎn)能力最強(qiáng)的集成電路研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)基地；

　　酒仙橋·亦莊電子及通信產(chǎn)品基地：以現(xiàn)代通信產(chǎn)品、數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品、新型元器件等為龍頭產(chǎn)品，形成以酒仙橋和亦莊地區(qū)為核心的電子及通信產(chǎn)品基地；

　　計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品基地：以中關(guān)村為中心，以聯(lián)想集團(tuán)、北大方正、清華紫光及清華同方等企業(yè)為主體，進(jìn)一步鞏固北京的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)的領(lǐng)先地位；

　　數(shù)字高清晰度電視產(chǎn)業(yè)基地：充分發(fā)揮北京的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，利用存量資產(chǎn)，加強(qiáng)數(shù)字電視核心技術(shù)的研發(fā)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并以市場(chǎng)和需求為導(dǎo)向，抓好過(guò)渡期產(chǎn)品，逐步形成數(shù)字高清晰度電視產(chǎn)業(yè)基地；

　　液晶顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地：面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮北京現(xiàn)有的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)液晶顯示技術(shù)與產(chǎn)品的本地化，爭(zhēng)取使液晶顯示產(chǎn)品成為北京電子信息產(chǎn)業(yè)的一大主導(dǎo)產(chǎn)品，占有國(guó)內(nèi)70%的市場(chǎng)份額。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織體系的建設(shè)

　　1.加強(qiáng)北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作力度，發(fā)揮其統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、宏觀調(diào)控和決策的作用。為了更好的加強(qiáng)國(guó)家各部委和北京市政府在共建首都信息化的合作和協(xié)調(diào)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)將領(lǐng)導(dǎo)小組提升為首都信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)首都一些重大的信息化建設(shè)項(xiàng)目的需要，在領(lǐng)導(dǎo)小組下成立必要的工作小組,具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　2.根據(jù)需要調(diào)整信息化專家顧問(wèn)組成員，保持專家的咨詢作用。充分發(fā)揮專家組在制定發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)以及重大工程實(shí)施中的重要作用。

　　3.加強(qiáng)北京市各政府部門的信息化組織建設(shè)，廣泛實(shí)行信息化建設(shè)的“一把手”責(zé)任制。各單位要由一把手親自掛帥，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)。市信息化工作辦公室對(duì)各單位的信息化工作負(fù)有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的職責(zé)。全市建立起支撐城市信息化建設(shè)的行政體系。

　　4.在企事業(yè)單位，廣泛推行信息主管制度。十五期間，建立信息主管制度的企事業(yè)單位比率要達(dá)到50％以上。

　?。ǘ┘訌?qiáng)投融資環(huán)境建設(shè)

　　1.多方位地加大信息化建設(shè)資金的投入力度，緩解信息化建設(shè)資金總量不足、供需矛盾突出的問(wèn)題。發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的優(yōu)勢(shì)，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入。信息化建設(shè)的投入要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。

　　2.繼續(xù)設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持公益性、基礎(chǔ)性重大信息化項(xiàng)目建設(shè)，增加電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等方面的投入，加強(qiáng)信息化政策法規(guī)、教育培訓(xùn)等的建設(shè)。

　　3.政府計(jì)劃部門和財(cái)政部門將信息化建設(shè)投入單獨(dú)列項(xiàng)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。市科技部門每年在科技投入預(yù)算中要單獨(dú)安排研究資金用于推動(dòng)信息技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。

　　4.加強(qiáng)信息化建設(shè)資金使用的管理力度，避免信息化建設(shè)資金多部門、多渠道申報(bào)與審批，避免資金分散投入、分散使用、分散管理。加強(qiáng)對(duì)全市資金的統(tǒng)籌規(guī)劃及合理使用，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究。

　　5.在信息化項(xiàng)目的投入上，要確定政府投資的重點(diǎn)、范圍和投資主體，區(qū)分和界定好那些是政府應(yīng)該投資的，那些是可以市場(chǎng)化運(yùn)作融資的，凡是可以市場(chǎng)化運(yùn)作的都要市場(chǎng)化運(yùn)作。要通過(guò)政府采購(gòu)、招標(biāo)等方式，保證項(xiàng)目的公開(kāi)、透明和有效性。

　　6.在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投入中，配套的信息化基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)納入其中統(tǒng)一考慮，信息化投入應(yīng)在項(xiàng)目投入中納入預(yù)算和決算。

　　7.盡快適應(yīng)投融資體制改革的新要求，逐步向投資主體多元化、投資方式多樣化方向轉(zhuǎn)變。要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律籌措資金，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)各個(gè)企事業(yè)單位自籌資金建設(shè)。利用政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資。

　　8.多渠道籌措信息化建設(shè)資金。爭(zhēng)取國(guó)家政策性撥款和國(guó)際上優(yōu)惠低息貸款，充分發(fā)揮中央各部門信息化建設(shè)資金的支持作用，搞好和中央各個(gè)部、委的聯(lián)合共建。

　　9.建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式，從社會(huì)上籌集資金。

　?。ㄈ?qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制

　　1.廣泛運(yùn)用現(xiàn)代國(guó)際通行的運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)國(guó)情和市情，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在信息化建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制上不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，探索好的運(yùn)作機(jī)制。利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采用最先進(jìn)的管理技術(shù)和運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　2.推行總體統(tǒng)籌分工負(fù)責(zé)制?？傮w統(tǒng)籌就是市政府對(duì)全市信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法，對(duì)重大信息工程的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。分工負(fù)責(zé)就是各區(qū)縣、各部門按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。

　　3.在信息化建設(shè)項(xiàng)目中，可以實(shí)行專業(yè)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化的運(yùn)作，授權(quán)企業(yè)參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和籌資。通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、招標(biāo)、外包、參股等方式交給社會(huì)和企業(yè)運(yùn)作，政府支付合理的服務(wù)費(fèi)用。市政府對(duì)經(jīng)營(yíng)性的信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)將授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　4.在委托授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施中，各級(jí)政府部門要以責(zé)任書、協(xié)議書或合同書的方式將市、區(qū)縣、各部門及企業(yè)各有關(guān)方面的責(zé)任和利益、權(quán)利和義務(wù)確定下來(lái)，加以落實(shí)。市信息化工作辦公室代表市政府和取得城市信息基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)簽定責(zé)權(quán)利明確的協(xié)議。

　　5.加大對(duì)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、安全、資費(fèi)等各方面的監(jiān)管。凡是不能夠保證服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)，政府將取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　6.大力發(fā)展信息化建設(shè)的中介服務(wù)組織。重點(diǎn)發(fā)展有關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等等。通過(guò)信息化重大工程的建設(shè)，帶動(dòng)和扶持一批中介服務(wù)組織的成長(zhǎng)。

　　7.通過(guò)信息化重大工程建設(shè)的帶動(dòng)，逐步建立起行業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制。在全行業(yè)推行ISO9000、CMM等先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政策體系建設(shè)

　　研究、制定和執(zhí)行與信息化發(fā)展需要相適應(yīng)的各類政策，如人才政策、采購(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、消費(fèi)政策、投融資政策、進(jìn)出口政策等，初步建立信息化的政策體系。

　　1.制定鼓勵(lì)、扶持信息化發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是吸引人才和投資的政策。

　　2.對(duì)從事信息技術(shù)研發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)的企業(yè)，參照高新技術(shù)企業(yè)的政策給予優(yōu)惠。

　　3.重點(diǎn)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和北京市政府頒布的《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　4.堅(jiān)持國(guó)產(chǎn)化為信息化提供裝備，以信息化帶動(dòng)民族信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，堅(jiān)持“政府采購(gòu)”制度和同等優(yōu)先的采購(gòu)政策。

　　5.加強(qiáng)信息化軟科學(xué)課題研究,提高決策水平。發(fā)揮有關(guān)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的作用，請(qǐng)一批專家、顧問(wèn)和有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的科技人員深入研究首都信息化發(fā)展的思路、模式、體制、機(jī)制和法制、安全等各個(gè)重要問(wèn)題。在每項(xiàng)信息化工程的前期準(zhǔn)備工作中，必須先進(jìn)行軟課題研究。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)法規(guī)體系建設(shè)

　　信息化法制建設(shè)是指為促進(jìn)和推動(dòng)信息化的發(fā)展，對(duì)信息化立法、執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳等法制環(huán)境的建設(shè)。十五期間要針對(duì)信息化的各項(xiàng)內(nèi)容，初步建立起信息化法制體系。

　　1.信息化法制建設(shè)要為信息化發(fā)展保駕護(hù)航，近期以信息化立法工作為主，待相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章出臺(tái)，再全面啟動(dòng)信息化行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳等工作。

　　2.加強(qiáng)信息化法制建設(shè)及相關(guān)政策研究。在立法工作方面，構(gòu)建科學(xué)、完整的法律體系，堅(jiān)持先易后難、先單項(xiàng)后綜合的原則，重點(diǎn)研究《北京市信息化建設(shè)條例》、《北京市信息工程建設(shè)管理辦法》、《北京市信息資源管理辦法》、《北京市信息安全管理辦法》和《北京市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)管理辦法》以及相關(guān)配套的管理辦法。

　　3.加強(qiáng)行政執(zhí)法和宣傳工作。適時(shí)建立信息化行政執(zhí)法隊(duì)伍，制定信息化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度和執(zhí)法程序等。加強(qiáng)信息化法制宣傳工作。大力宣傳國(guó)家和本市信息化最新法律、法規(guī)和規(guī)章。

　?。┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

　　標(biāo)準(zhǔn)化是信息化建設(shè)中一個(gè)重要的基礎(chǔ)，建設(shè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是信息化建設(shè)中的重要內(nèi)容。

　　1.堅(jiān)持和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)接軌，關(guān)注國(guó)際信息化標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)（事實(shí)上的工業(yè)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。

　　2.宣傳貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)家（行業(yè)）信息化標(biāo)準(zhǔn)化已有的成果。

　　3.圍繞首都信息化的實(shí)際需求，有針對(duì)性地研制北京的地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，作為對(duì)使用標(biāo)準(zhǔn)不足的補(bǔ)充。加強(qiáng)《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》和《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系》的宣傳、貫徹工作，用地方法規(guī)和行政方式加以推行。

　　4.在信息化建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化審查，對(duì)重要信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試。

　　5.加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)化方面的國(guó)際交流與合作，參與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，擴(kuò)大與兄弟城市的交流與合作，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

　　6.繼續(xù)參加國(guó)家城市信息化指標(biāo)體系的測(cè)評(píng)工作。根據(jù)實(shí)際情況，研究制定北京市的信息化指標(biāo)體系，并將信息化指標(biāo)體系納入統(tǒng)計(jì)工作。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)信息安全保障體系建設(shè)

　　信息安全保障能力關(guān)系到國(guó)家、城市和廣大群眾的安全與利益，也是廣大群眾應(yīng)用與信賴信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

　　1.建立首都的信息安全保障體系。主要包括：理順管理體制，明確職責(zé)；制定推行信息安全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；完善安全基礎(chǔ)設(shè)施；研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)；開(kāi)發(fā)信息安全人力資源；研究信息安全目標(biāo)與策略等。

　　2.加強(qiáng)信息安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化北京市信息安全工作小組的職能：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市各有關(guān)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃信息安全保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源的共享，信息安全的管理。

　　3.完善信息安全測(cè)評(píng)中心及其系統(tǒng)工程實(shí)驗(yàn)室、CA認(rèn)證中心建設(shè)，建立信息安全應(yīng)急響應(yīng)中心、信息系統(tǒng)安全研發(fā)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　4.推行相關(guān)的政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)于信息安全的產(chǎn)品、服務(wù)商資質(zhì)、信息系統(tǒng)的安全的管理與測(cè)評(píng)認(rèn)證。建立健全網(wǎng)絡(luò)的安全管理制度，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全專業(yè)崗位、及其培訓(xùn)和考核制度。定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息安全檢測(cè)。

　　5.在信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)行信息安全的總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，在系統(tǒng)驗(yàn)收時(shí)必須對(duì)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行測(cè)評(píng)認(rèn)證。對(duì)于已建的信息系統(tǒng)，要完善信息安全的總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)認(rèn)證。在信息系統(tǒng)建設(shè)中信息安全的投資應(yīng)占系統(tǒng)投資的一定比例。

　　6.在信息化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)技術(shù)層面,采用多種信息安全技術(shù)，強(qiáng)化信息安全措施。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和部門的安全示范工程。加強(qiáng)信息安全技術(shù)的研發(fā)，開(kāi)發(fā)我國(guó)自主版權(quán)的信息安全技術(shù)與產(chǎn)品。

　　7.開(kāi)展信息安全和信息法制教育，提高全民的信息安全意識(shí)，防范、打擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)犯罪。

　?。ò耍┘訌?qiáng)信息化人力資源建設(shè)

　　1.大力抓好全民的信息化宣傳教育工作。充分利用好各種信息化宣傳媒體；開(kāi)展多種宣傳活動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)；組織生產(chǎn)多種信息化宣傳產(chǎn)品；分層次開(kāi)展信息化宣傳活動(dòng)。

　　2.將信息技術(shù)教育作為重點(diǎn)列入所有教育領(lǐng)域中，建立多層次、分類別、多渠道、多形式、重實(shí)效的充滿活力的信息化人力資源培養(yǎng)制度和考核、評(píng)估制度。

　　3.在九年制義務(wù)教育階段、普通高中、中等職業(yè)教育階段、高等教育階段均要加強(qiáng)信息技術(shù)的教育。信息技術(shù)的掌握必須成為每一個(gè)勞動(dòng)者的基本技能。

　　4.發(fā)揮高等學(xué)校和民辦高校等社會(huì)辦學(xué)組織在高等教育自學(xué)考試中的重要作用，對(duì)社會(huì)急需的計(jì)算機(jī)信息管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等電子信息類專業(yè)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)。

　　5.以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，對(duì)各行各業(yè)人員進(jìn)行不同類型和不同層次的信息技術(shù)教育。把信息化知識(shí)培訓(xùn)納入市、區(qū)（縣）兩級(jí)黨校、行政管理學(xué)院的培訓(xùn)課程。要培養(yǎng)一批精通信息技術(shù)和業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。建立計(jì)算機(jī)考評(píng)制度。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，以適應(yīng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展。

　　6.要建立起一支掌握和運(yùn)用信息技術(shù)于教學(xué)之中的骨干教師隊(duì)伍。建立以多媒體和校園網(wǎng)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段的覆蓋全市教育行政部門、學(xué)校的教育信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化教學(xué)環(huán)境。

　　7.逐步建立適應(yīng)各級(jí)各類教育需要、具有時(shí)代特色、內(nèi)容規(guī)范實(shí)用的教材體系。開(kāi)辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，建設(shè)并提供大量的網(wǎng)上教育資源，不斷滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的終身教育需求。

　　8.要靠政策把首都的人才優(yōu)勢(shì)和科技教育優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。要系統(tǒng)研究吸引、穩(wěn)定信息化人才的政策、措施。認(rèn)真研究在戶籍、福利、待遇、生產(chǎn)要素參與分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)入股的有關(guān)政策措施。要造成高級(jí)信息人才云集的氛圍。為吸引海內(nèi)外優(yōu)秀信息技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)人才創(chuàng)造研究和創(chuàng)業(yè)的特殊環(huán)境。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　實(shí)現(xiàn)首都的信息化，把北京建成為全國(guó)的信息中心和重要的信息產(chǎn)業(yè)基地，使信息產(chǎn)業(yè)成為北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以首都信息化推動(dòng)首都現(xiàn)代化，這是歷史賦予我們的機(jī)遇和責(zé)任。我們一定要抓住時(shí)機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，為將北京建成為世界一流水平的現(xiàn)代化國(guó)際大都市而奮斗。

　　迎接信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，讓我們從現(xiàn)在做起。