根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《北京市生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《北京市“十五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，為進(jìn)一步加快我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)發(fā)展步伐，更好地指導(dǎo)“十五”時(shí)期林業(yè)建設(shè)工作，按照市政府統(tǒng)一要求，編制北京市“十五”時(shí)期林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　一、“九五”時(shí)期林業(yè)建設(shè)主要成就

　　   “九五”時(shí)期，全市林業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和加快林業(yè)發(fā)展的一系列重要指示，深化改革，廣泛動(dòng)員，經(jīng)過五年的艱苦努力，基本構(gòu)成北京林業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境體系、高效益的綠色產(chǎn)業(yè)體系、高水平的森林資源安全保障體系的框架，林業(yè)建設(shè)取得了顯著的成效，林業(yè)“九五”計(jì)劃全面完成。

　　“九五”期間，全市增加林地面積168萬畝，林木覆蓋率由36.26%提高到43%，城市綠化覆蓋率由32.4%提高到36.5%。城市隔離地區(qū)綠化步伐加快，綠化總面積達(dá)到了65平方公里。綠色通道建設(shè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高速，五年間，公路綠化長度1.2萬多公里。以五大風(fēng)沙危害區(qū)為重點(diǎn)的“三河兩灘”防沙治沙工程規(guī)模大，水平高，營造固沙片林30萬畝，改變了昔日風(fēng)沙地區(qū)的面貌?；纳皆炝志G化94.05萬畝，治理水土流失面積267平方公里，完成爆破整地造林面積3.6萬畝，為護(hù)衛(wèi)京城的三道綠色生態(tài)屏障建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)工作發(fā)展快，總保護(hù)面積30萬畝，保護(hù)的野生動(dòng)物204種。

　　     產(chǎn)業(yè)化建設(shè)邁出新步伐，建立了一批不同類型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，興綠富民取得成效。種苗產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，初步建成國家級林木種苗示范基地1個(gè)，市級林木良種繁育中心苗圃4個(gè)，區(qū)縣級良繁基地13個(gè)。 全市成片果樹面積發(fā)展到185萬畝，果品年產(chǎn)量增長到6.1億公斤，產(chǎn)值突破11億元，果品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。全市花卉種植面積達(dá)到3.3萬畝，花卉溫室、大棚面積200萬平方米，高效花卉農(nóng)業(yè)園20個(gè)，花卉市場興旺，年成交額超過2.4億元。2000年，全市蜂業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5100萬元，出口創(chuàng)匯380萬美元，蜂業(yè)成為山區(qū)農(nóng)民奔小康的新途徑。森林旅游開發(fā)成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，1999年全市森林旅游業(yè)創(chuàng)收8396萬元，年創(chuàng)利975萬元。

　　    林業(yè)發(fā)展的保障能力穩(wěn)步提高，依法治林和森林資源的管護(hù)工作成效顯著。在重點(diǎn)林區(qū)修建了一批防火公路，建成53座防火了望塔，配置了必要的交通、通訊設(shè)施，提高了林火監(jiān)測能力，加強(qiáng)了護(hù)林防火工作。林果病蟲害的綜合防治力度加大，監(jiān)測覆蓋面積達(dá)664.05萬畝，注重對重要檢疫病蟲害的監(jiān)測和防治，多年未發(fā)生重大病蟲災(zāi)害。法制建設(shè)、資源調(diào)查、監(jiān)測工作得到加強(qiáng)，信息技術(shù)在林業(yè)發(fā)展建設(shè)中得到初步應(yīng)用。

　　    林業(yè)科技綜合實(shí)力增強(qiáng)，科教興林取得明顯進(jìn)展。“九五”期間，全市林業(yè)共獲得部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng)，市級科技獎(jiǎng)勵(lì)45項(xiàng)，實(shí)施國家林業(yè)局等部門重大科研、推廣項(xiàng)目54項(xiàng)，科技交流與合作快速推進(jìn)，2000年全市林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在28.6%以上，在全國地方林業(yè)行業(yè)處于領(lǐng)先地位。

　　    全民義務(wù)植樹熱情持續(xù)高漲?！熬盼濉逼陂g，每年參加義務(wù)植樹的中央及市屬單位，由“八五”時(shí)期的384個(gè)增加為437個(gè)，五年累計(jì)植樹2283萬株，撫育管護(hù)幼樹5726萬株，保存率達(dá)到90%以上，義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)面積由13.8萬畝增加到46.05萬畝，已建成93個(gè)義務(wù)植樹基地，其中42個(gè)成為綠化、生產(chǎn)和休養(yǎng)的三結(jié)合基地。

　　    林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。北京市現(xiàn)有林業(yè)從業(yè)人員5510人，其中專業(yè)技術(shù)人員1372人。通過開展各種形式的教育培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的整體素質(zhì)和林業(yè)生產(chǎn)技能。郊區(qū)林果農(nóng)已有2.9萬人獲得“綠色證書”，970人獲得了林果花專業(yè)技術(shù)職稱。

　　“九五”期間，全市林業(yè)總投資為66041萬元，比“八五”期間增長134.6%，其中中央投資為20697萬元（含債券投資11022萬元），地方投資為37244萬元，政策性貼息貸款為8100萬元，分別是“八五”投資的2.88、1.91和5.63倍。勝利實(shí)現(xiàn)“九五”的目標(biāo)，既為20世紀(jì)末的林業(yè)建設(shè)劃上了一個(gè)圓滿句號，又為21世紀(jì)北京林業(yè)的騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　 首都林業(yè)建設(shè)雖然取得了很大成就，但從總體上看，林業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求還不適應(yīng)，有些問題仍然比較突出。

　　 全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)域間發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)綠化成效尚不明顯；森林總量不足，林分質(zhì)量不高；荒山造林的條件日趨艱難，建設(shè)成本累進(jìn)增加；重造輕護(hù)、造林難見林的現(xiàn)象依然存在；邊治理邊破壞的情況時(shí)有發(fā)生。目前，全市尚有2700多平方公里水土流失面積未得到有效治理；已治理的3900平方公里面積中有一部分建設(shè)和投資標(biāo)準(zhǔn)較低，還存在不同程度的水土流失問題。全市風(fēng)沙化土地總面積247.5萬畝，占全市總面積的9.8%，占平原總面積的25.8%?！叭觾蔀鄙杏?0萬畝卵石荒灘地需要治理；平原地區(qū)農(nóng)田經(jīng)營粗放，地力下降，冬春沙土裸露，尚有潛在沙化土地（沙質(zhì)耕地）164萬畝。

　　 林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和人民群眾的需求還不夠適應(yīng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)尚未得到有效改變；投資渠道不暢，籌資渠道偏窄；科技含量偏低，技術(shù)裝備落后，市場開拓不力，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理工作與日趨激烈的競爭和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

　　 林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，保障能力仍需加強(qiáng)。林業(yè)科研、技術(shù)推廣和林木種苗建設(shè)等還不完全適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，造林綠化良種使用率偏低，森林資源培育管護(hù)工作滯后。林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)還未形成強(qiáng)有力的支撐。

　　    北京是一個(gè)擁有千余萬人口的特大都市，特別是城區(qū)，人口密度較大，承載負(fù)荷過重。可綠化的面積逼近極限，雖然每年市委、市政府和綠化主管部門想盡一切辦法提高綠化美化的進(jìn)度，但相對于城區(qū)幾百萬人口對環(huán)境質(zhì)量的需求還遠(yuǎn)不能滿足。

　　二、“十五”時(shí)期林業(yè)發(fā)展的總體思路、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　     首都林業(yè)是高質(zhì)量的城市生態(tài)林業(yè)。這是由于首都城市性質(zhì)和功能決定的。北京是全國的政治文化中心、國際交流中心和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基地，肩負(fù)著“四個(gè)服務(wù)”的功能，進(jìn)入21世紀(jì)，北京開始實(shí)施邁向新世紀(jì)的“新三步走”戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建一流生態(tài)城市。隨著城市化的不斷發(fā)展，人們對改善生態(tài)環(huán)境的呼聲越來越高，發(fā)展高質(zhì)量的城市生態(tài)林業(yè)已是全市人民的共同愿望和任務(wù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。保護(hù)和建設(shè)好北京的生態(tài)環(huán)境是實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，首都林業(yè)將成為全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)發(fā)展舉足輕重的社會(huì)公益性事業(yè)。

　　 首都林業(yè)是以高新技術(shù)為支撐的現(xiàn)代林業(yè)。首都林業(yè)要以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，率先加強(qiáng)現(xiàn)代生物技術(shù)、數(shù)字信息技術(shù)、新材料技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)備技術(shù)等的研究和應(yīng)用。要充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)和手段，在林業(yè)種質(zhì)資源保存和開發(fā)利用，林業(yè)資源監(jiān)測與保護(hù)，生物多樣性和良種培育，重大森林災(zāi)害控制，產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得重大突破。要以大工程帶動(dòng)大發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代城市林業(yè)。

　　 首都林業(yè)是與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的集約林業(yè)。首都林業(yè)的社會(huì)功能和特有的產(chǎn)業(yè)屬性，要求必須高度重視和切實(shí)提升內(nèi)部管理的現(xiàn)代化水平。特別是國有林場和林業(yè)企業(yè)，要以市場為導(dǎo)向，管改結(jié)合，建立科學(xué)合理的首都林業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)廣泛參與培育和保護(hù)森林資源，高效發(fā)揮森林的多種功能和多重價(jià)值，滿足廣大市民對首都林業(yè)日益增長的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求。

　　 首都林業(yè)是體現(xiàn)社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的精品林業(yè)。綠色是城市美好形象的基礎(chǔ)和象征，首都林業(yè)是北京向世界展示中國特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化現(xiàn)代化發(fā)展水平的窗口，是向國內(nèi)展示城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)發(fā)展方向的示范基地。首都林業(yè)要實(shí)施精品戰(zhàn)略，造林綠化既要有博大輝宏的氣勢，又要多出上乘之作，為城市發(fā)展增輝添彩。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外城市綠化美化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)造一流的城市生態(tài)環(huán)境、一流的綠化美化水平、一流的綠色文化氛圍。要在城市綠化美化上出精品，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上創(chuàng)名牌，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)苗木，優(yōu)質(zhì)果園，優(yōu)質(zhì)花卉，各類林產(chǎn)品都要力爭發(fā)展成為高檔次、高水平、高品味、高效益的精品。

　　（二）指導(dǎo)思想

　　  全面貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)和市委八屆六次、七次全會(huì)精神，抓住機(jī)遇，乘勢而上。以承辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以“新北京、新奧運(yùn)”為理念，以“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，加快構(gòu)筑首都三道綠色生態(tài)屏障，積極探索造林綠化新機(jī)制，全面提高首都林業(yè)總體水平，實(shí)現(xiàn)首都林業(yè)跨越式發(fā)展。

　　    （三）林業(yè)發(fā)展目標(biāo)

　　“十五”期間，是首都林業(yè)系統(tǒng)兌現(xiàn)“綠色奧運(yùn)”承諾，努力提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)速度，提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。要加大造林綠化的力度，每年新增林地面積35.25萬畝。到2005年，全市林木覆蓋率達(dá)到48%。其中山區(qū)林木覆蓋率達(dá)到70%以上；平原地區(qū)林木覆蓋率達(dá)到25%以上；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%（其中綠化隔離地區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到52%），人均公共綠地達(dá)到15平方米；郊區(qū)衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)的綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，人均公共綠地達(dá)到15平方米。實(shí)現(xiàn)生物多樣性，改變造林綠化中樹種少，結(jié)構(gòu)單一，人工痕跡較強(qiáng)，與自然不夠和諧的現(xiàn)象，提高綠化美化整體水平，建設(shè)以人工林為基礎(chǔ)的主要林產(chǎn)品基地，增強(qiáng)林木管護(hù)和森林資源安全保障能力特別是護(hù)林防火能力，確保森林資源安全。

　　三、林業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目與工程

　?。ㄒ唬┝謽I(yè)生態(tài)體系建設(shè)

　　1、山區(qū)生態(tài)圈建設(shè)

　　   （1）山區(qū)風(fēng)景區(qū)爆破整地造林綠化工程。山區(qū)風(fēng)景區(qū)主要在山區(qū)與平原交接的淺山地區(qū)，工程西起房山，東至平谷，為狹長的弧形地帶，總長度230公里，跨11個(gè)區(qū)縣69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍總面積1000平方公里。該地帶歷史名勝古跡密集，是著名的風(fēng)景旅游區(qū)。工程范圍多屬于干旱陽坡，土層薄，巖石裸露，采用一般造林方法不易成活，造林保存率低，難以成林。主要實(shí)施爆破整地造林的方法，采用大坑客土，大苗栽植，引水上山，實(shí)現(xiàn)綠化。

　　    2001-2005年計(jì)劃完成爆破整地造林10萬畝，每年完成2萬畝，并繼續(xù)加大營造風(fēng)景林的力度。

　　   （2）水土保持林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程。該工程涉及7個(gè)山區(qū)縣，總范圍1.04萬平方公里。境內(nèi)有康莊—南口，古北口—潮白河，永定河官廳山峽河谷三條風(fēng)沙入京廊道，地處北京城市的上風(fēng)口，既是抵御風(fēng)沙進(jìn)京的關(guān)口，又是密云水庫、懷柔水庫、官廳水庫上游和主要河流的源頭。涵養(yǎng)水源、清潔水質(zhì)、治理水土流失是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本區(qū)域以防風(fēng)沙、保水源為重點(diǎn)，實(shí)行人工造林、飛播造林、封山育林相結(jié)合，營造水源保護(hù)林和水土保持林。

　　    2001-2005年計(jì)劃完成人工造林80萬畝，封山育林（灌）45萬畝，飛播造林（成林）18萬畝。

　　   （3）天然林資源保護(hù)工程。該工程涉及7個(gè)山區(qū)縣的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，現(xiàn)有天然次生林410萬畝，樹種以橡櫟、樺樹、山楊、油松、側(cè)柏為主，主要是多年實(shí)行封山育林培育而成。實(shí)施天然林植被保護(hù)工程，禁止經(jīng)營性采伐，采取清雜割灌、補(bǔ)植補(bǔ)造、定株撫育等技術(shù)措施，提高林分質(zhì)量，有效保護(hù)天然林植被資源，發(fā)揮森林資源的綜合效益。

　　     2001-2005年計(jì)劃實(shí)施天然林植被保護(hù)面積246萬畝。

　　   （4）太行山綠化二期工程。太行山綠化二期工程范圍涉及房山、門頭溝、昌平、海淀、豐臺(tái)、石景山等6個(gè)區(qū)縣，包括49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)國有林場，總面積3900平方公里，占全市山區(qū)面積的39%，其中宜林荒山90萬畝。

　　    在一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，深山遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施全面封育，保護(hù)和恢復(fù)森林植被，對現(xiàn)有中幼林加強(qiáng)撫育管理。低山、淺山風(fēng)景林區(qū)，巖石裸露，土層瘠薄的干旱陽坡，增加造林的資金投入。以房山區(qū)、門頭溝區(qū)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個(gè)自然村等太行山綠化工程重點(diǎn)示范項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加速二期工程的建設(shè)。

　　    “十五”期間，太行山綠化二期工程規(guī)劃造林59萬畝，其中人工造林29萬畝，飛播造林30萬畝，封山育林29萬畝。

　　   （5）“三北”防護(hù)林體系建設(shè)四期工程?！叭薄彼钠诠こ探ㄔO(shè)范圍涉及門頭溝、石景山、海淀三個(gè)區(qū)，總面積1980平方公里，其中山區(qū)面積234萬畝，平原面積63萬畝，尚有宜林荒山29.4萬畝?！叭薄彼钠诠こ痰慕ㄔO(shè)要調(diào)整布局，突出重點(diǎn)，通過封山育林，營造水土保持林、風(fēng)景林和防風(fēng)固沙林，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，同時(shí)要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大以往工程建設(shè)的成果，加強(qiáng)對現(xiàn)有林分的撫育管理，提高林分質(zhì)量。

　　“十五”期間，此項(xiàng)工程人工造林13萬畝，飛播造林10萬畝，封山育林15萬畝。

　　   （6）中幼齡林撫育植被保護(hù)工程。該工程涉及10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣，現(xiàn)有人工中幼齡林面積為520萬畝，主要分布在7個(gè)山區(qū)區(qū)縣。由于缺少撫育管理，有相當(dāng)面積的中幼齡林，林分樹種雜亂、結(jié)構(gòu)不良、林相不齊，林木分布不均，長勢衰弱，防護(hù)功能與景觀效果差。該項(xiàng)工程重點(diǎn)是進(jìn)行間株定株、補(bǔ)植補(bǔ)造、修枝除蘗、撫育間伐、修埯割灌等技術(shù)措施，提高林分質(zhì)量，鞏固造林綠化成果。

　　    2001-2005年計(jì)劃完成撫育面積312萬畝。

　　   （7）退耕還林（草）工程。工程涉及平谷、密云、懷柔、延慶、昌平、房山、門頭溝7個(gè)山區(qū)縣的92個(gè)山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退耕還林總面積92.25萬畝?！笆濉逼陂g，退耕還林的重點(diǎn)是主要公路、河流兩側(cè)第一層坡度在25度以上的山坡耕地和土層薄、灌溉困難、自然災(zāi)害頻繁的坡臺(tái)地及溝谷川地。

　　2001—2005年計(jì)劃完成退耕還林面積40萬畝。以營造生態(tài)林為主，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。

　　   （8）國有林場建設(shè)。北京市國有林場29個(gè)，總面積88萬畝?！笆濉逼陂g，國有林場建設(shè)的目標(biāo)是：做好三防工作，防范森林火災(zāi)、杜絕亂砍濫伐，加強(qiáng)病蟲害防治。到2005年，完成現(xiàn)有7.8萬畝宜林荒山造林，其中常規(guī)造林7萬畝，爆破整地造林0.8萬畝，中幼林撫育40萬畝。爭取林木覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)。森林病蟲害重點(diǎn)防治面積完成30萬畝，森林病蟲害發(fā)生率控制在10%以下，防治率達(dá)100%。

　　   （9）自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。北京現(xiàn)有各種類型的自然保護(hù)區(qū)17個(gè)，（其中國家級1個(gè)，市級9個(gè)，區(qū)縣級7個(gè)）總面積132.8 萬畝，占全市總面積的5.25%。主要保護(hù)的對象是森林、濕地、野生動(dòng)植物以及自然景觀和人文景觀。

　　自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)要以保護(hù)首都自然資源和生物多樣性為中心，以減緩和控制生態(tài)環(huán)境惡化，實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目的。根據(jù)自然資源的分布，自然地帶的遞變規(guī)律，確定合理的區(qū)劃界限，有針對性地規(guī)劃建設(shè)不同類型的自然保護(hù)區(qū)。

　　到2005年，全市新建自然保護(hù)區(qū)6個(gè)，面積為160萬畝，使自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到293萬畝。

　　2、平原生態(tài)圈建設(shè)

　　   （10）綠色通道建設(shè)工程。綠色通道建設(shè)工程主要是指市級以上的河流、公路、鐵路兩側(cè)綠化，是構(gòu)筑我市第二道生態(tài)屏障的重要組成部分，是平原防護(hù)林體系的基本骨架。工程涉及14個(gè)區(qū)縣，綠化面積65萬畝，規(guī)劃十年完成?！笆濉逼陂g重點(diǎn)實(shí)施市政府確定的“五河十路”綠色通道工程，總長1000公里，跨12個(gè)區(qū)縣，每側(cè)綠化寬度200米左右，其中30～50米內(nèi)側(cè)范圍作為永久性綠化帶，突出生態(tài)景觀，外側(cè)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展速生豐產(chǎn)林等綠色產(chǎn)業(yè)。2005年前完成通道綠化面積35萬畝。

　　   （11）防沙治沙綜合治理工程。該工程包括兩個(gè)子工程，分別是“三河兩灘”重點(diǎn)風(fēng)沙危害區(qū)治理工程和潛在沙化土地保護(hù)與綜合治理工程。

　　    “三河兩灘”重點(diǎn)風(fēng)沙危害區(qū)治理工程涉及9個(gè)區(qū)縣，尚有20萬畝裸露沙地需要治理。治理的重點(diǎn)在昌平南口、延慶康莊地區(qū)和永定河、潮白河、大沙河流域。該工程主要采取營造防風(fēng)固沙片林治理措施，實(shí)行喬灌結(jié)合，并配備相應(yīng)的水利設(shè)施。2001-2005年計(jì)劃完成20萬畝的治理任務(wù)。

　　    潛在沙化土地保護(hù)與綜合治理工程涉及11個(gè)區(qū)縣，潛在沙化土地總面積164萬畝。該工程堅(jiān)持保護(hù)與綜合治理并重，采取調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施退耕還林（果）、增加植被覆蓋；采取節(jié)水灌溉、農(nóng)田秋季免耕留茬等綜合措施，逐步恢復(fù)地力，遏制冬春季揚(yáng)沙揚(yáng)塵。2001-2005年計(jì)劃完成治理面積98萬畝。

　　   （12）平原綠化二期工程。平原綠化二期工程建設(shè)范圍包括14個(gè)郊區(qū)縣的平原地區(qū)，總面積1041萬畝。工程建設(shè)要與構(gòu)建中的市中心區(qū)—綠化隔離地區(qū)—邊緣集團(tuán)—衛(wèi)星城—小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局相結(jié)合，將城市中心區(qū)與郊區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)穿插分割開來，使平原造林綠化，形成綠色集團(tuán)式分布的生態(tài)防護(hù)圈，促進(jìn)城市體系完善和空間布局優(yōu)化?！笆濉逼陂g，造林75萬畝，更新改造45萬畝。

　　3、城區(qū)生態(tài)圈建設(shè)

　　   （13）城市綠化隔離地區(qū)建設(shè)工程。加快綠化隔離地區(qū)建設(shè)是落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃》，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治和城市化進(jìn)程，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大工程。該工程涉及朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山、昌平、大興等6區(qū)的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市農(nóng)工商總公司的3個(gè)農(nóng)場，總面積241.37平方公里，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)綠地面積125平方公里，占綠化隔離地區(qū)面積的52%。綠化隔離地區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是：綠化達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民致富。綠化隔離地區(qū)現(xiàn)有耕地全部退耕還林，大力發(fā)展以森林公園、體育文化公園、旅游觀光（采摘）園為主的獨(dú)具特色的綠色產(chǎn)業(yè)，使隔離地區(qū)的綠化建設(shè)與農(nóng)民致富有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃綠化用地上的企業(yè)，采取關(guān)閉一批、搬遷一批、保留改造一批和加快發(fā)展一批，騰退的土地全部用于綠化。在實(shí)施綠化工程中，按照中央領(lǐng)導(dǎo)對綠化隔離地區(qū)建設(shè)提出的“要多種樹，種大樹，綠樹成蔭”的要求，增加高大喬木栽種比例，形成以大面積森林為主體的城市綠地。注重樹種搭配和色彩變化，突出大型的綠色板塊，突出怡人的景觀效果，創(chuàng)作星羅棋布的精品工程。形成環(huán)繞城區(qū)的多層次綠化隔離帶?！笆濉鼻捌?，全部完成隔離地區(qū)18.75萬畝綠化建設(shè)任務(wù)。

　　（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　    1、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)

　　實(shí)施速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地建設(shè)，是對生態(tài)公益林建設(shè)的促進(jìn)和保障；也是在充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效益的同時(shí)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，富裕農(nóng)民的重要途徑。北京市的自然環(huán)境、土地資源、政策規(guī)定、技術(shù)管理水平等方面已具備了大面積營造速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林的條件。速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)涉及11區(qū)縣121個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程規(guī)劃布局以平原地區(qū)“五河十路”為骨架，利用周圍的沙荒地、棄耕地、撂荒地、中低產(chǎn)田改造等，每年?duì)I造速生豐產(chǎn)林10萬畝，“十五”期間，共計(jì)完成50萬畝。

　　    2、果樹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

　　    “十五”期間，果樹發(fā)展要面向市場，依靠科技。以優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益為中心，大力推進(jìn)科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，支持科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，使先進(jìn)適用的技術(shù)進(jìn)入更多的農(nóng)戶。加快果樹產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快果品市場信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)果農(nóng)按市場需求，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)精品果。其工作重點(diǎn)是：

　　   （1）發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，努力推進(jìn)平谷20萬畝大桃，昌平5萬畝蘋果，懷柔、密云45萬畝板栗，門頭溝3萬畝核桃，房山10萬畝磨盤柿，延慶5萬畝葡萄、5萬畝仁用杏，大興、順義17萬畝優(yōu)質(zhì)梨（大興7萬畝、順義10萬畝），通州3萬畝葡萄的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　   （2）注重設(shè)施栽培的發(fā)展。果樹設(shè)施栽培是拉開果品上市季節(jié)、增強(qiáng)競爭力、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。五年內(nèi)設(shè)施栽培果樹在現(xiàn)有0.8萬畝的基礎(chǔ)上，發(fā)展到5萬畝，除大桃、葡萄、櫻桃以外，再擴(kuò)展一些新的品種。

　　   （3）抓好高效優(yōu)質(zhì)果園的建設(shè)。充分利用高效優(yōu)質(zhì)果園的典型示范作用，帶動(dòng)和促進(jìn)全市果樹產(chǎn)業(yè)整體水平的提高?！笆濉逼陂g，共建高效優(yōu)質(zhì)果園約400個(gè)，面積約30萬畝。

　　    3、花卉基地建設(shè)

　　花卉作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，近年發(fā)展迅速。種植花卉已成為郊區(qū)農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，花卉生產(chǎn)已成為郊區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容?；ɑ芑亟ㄔO(shè)應(yīng)以北京城市總體規(guī)劃為依據(jù)，樹立大市場、大流通、大生產(chǎn)觀念，面向國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，創(chuàng)名牌、出精品，逐步完善花卉生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)、銷售的體系建設(shè)。根據(jù)市場需求和區(qū)域特點(diǎn)，花卉生產(chǎn)布局劃分為城近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊平原區(qū)、遠(yuǎn)郊山區(qū)三個(gè)層次。

　　   （1）城近郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗、種球、鮮切花。建設(shè)朝陽、豐臺(tái)、海淀的花卉種苗與切花基地，建立花卉專業(yè)批發(fā)市場，完善環(huán)三環(huán)花卉交易帶。

　　   （2）遠(yuǎn)郊平原區(qū)重點(diǎn)發(fā)展溫室花卉，適當(dāng)發(fā)展草坪草、花灌木與宿根花卉。建設(shè)昌平、通州、順義、大興、房山的中高檔盆花、切花、草坪草、花灌木及宿根花卉基地，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶的花卉生產(chǎn)。

　　   （3）遠(yuǎn)郊山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展種球、夏季切花與干燥花種植。建設(shè)門頭溝、密云種球基地，延慶、懷柔夏季切花基地，昌平、平谷干燥花花材基地。

　　“十五”期間，花卉生產(chǎn)面積達(dá)到4.5萬畝，其中設(shè)施栽培面積達(dá)到0.9萬畝，年產(chǎn)名優(yōu)花卉種苗4500萬株，種球4500萬粒，鮮切花1.5億支，盆花2000萬盆?；窘ǔ苫ɑ芘馁u中心、專業(yè)批發(fā)市場、城鄉(xiāng)零售網(wǎng)絡(luò)三級流通體系和市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級社會(huì)化服務(wù)體系。

　　    4、蜂業(yè)建設(shè)

　　    蜂業(yè)是北京林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是極具潛質(zhì)的新興產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，是京郊農(nóng)民尤其是山區(qū)人民脫貧致富奔小康的重要途徑。蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以北京市蜂業(yè)公司為龍頭，組建北京蜂業(yè)集團(tuán)公司，形成全市范圍內(nèi)的蜂業(yè)生產(chǎn)、加工、技術(shù)研發(fā)、銷售、出口于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

　　   “十五”期間，扶持、發(fā)展1000群以上的大型養(yǎng)蜂基地20個(gè)，其中5000群以上的基地5個(gè)，萬群以上的基地2個(gè)。以市蜂業(yè)公司為骨干，聯(lián)合有關(guān)企業(yè)，進(jìn)行蜂產(chǎn)品加工基地新建、整合、重組和集團(tuán)化建設(shè)，建立生產(chǎn)加工流水線，對蜂產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)深加工。在平谷和延慶建兩個(gè)具有國內(nèi)先進(jìn)水平的蜜蜂良種場，對蜜蜂良種進(jìn)行選種、引種、保種和育種。統(tǒng)一蜂箱、巢框、隔王板、脫粉器、王漿條等蜂具標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)推廣中心、蜂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控中心和蜂產(chǎn)品營銷中心。建立養(yǎng)蜂合作社、蜂業(yè)協(xié)會(huì)20個(gè)。

　　    5、森林休閑旅游開發(fā)建設(shè)

　　“十五”期間，全市森林休憩旅游按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持“立足保護(hù)、適度開發(fā)、引資共建、突出特色”的方針，以市場為導(dǎo)向，整合資源、科學(xué)規(guī)劃、加大宣傳和營銷力度，充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，集中力量實(shí)施“六八十”工程。

　　   （1）建設(shè)6大森林休閑旅游分區(qū)。以高山幽林、科普考察為主題，開發(fā)建設(shè)京西旅游分區(qū)；以雄關(guān)巍嶺、避暑療養(yǎng)為主題，開發(fā)建設(shè)京西北旅游分區(qū)；以山水奇觀、康體度假為主題，開發(fā)建設(shè)京東北旅游分區(qū)；以林水映輝、娛樂垂釣為主題，開發(fā)建設(shè)京東旅游分區(qū)；以綠?；ㄠl(xiāng)、休閑采摘為主題，開發(fā)建設(shè)京南旅游分區(qū)；以古野神奇、探險(xiǎn)求知為主題，開發(fā)建設(shè)京西南旅游分區(qū)。

　　   （2）開發(fā)8條森林旅游線路。重點(diǎn)培育京密公路、順平公路、京蘭公路、京石公路、京開公路以及北京—八達(dá)嶺高速公路、京豐公路、環(huán)西山公路等8條黃金森林旅游線路。

　　   （3）做好10項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。具體包括：西山國家森林公園，蟒山國家森林公園二期開發(fā)，云蒙山國家森林公園，上方山國家森林公園，潮白河綠色度假村二期建設(shè)，溝崖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，八達(dá)嶺森林公園科普基地建設(shè)，懷柔野生動(dòng)物大世界建設(shè)，喇叭溝門森林旅游區(qū)景區(qū)建設(shè)以及森林公園衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　    （三）森林資源安全保障體系建設(shè)

　　    1、森林防火體系礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，堅(jiān)持依法治

　　火，推進(jìn)科學(xué)防火，進(jìn)一步提高森林防火“四網(wǎng)兩化”建設(shè)水平，努力實(shí)現(xiàn)森林防火正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，增強(qiáng)對森林火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲救能力，最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

　　   （1）巡護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)護(hù)林力量，增加基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格控制火源、嚴(yán)密監(jiān)視火情。有林地區(qū)的鄉(xiāng)村、單位配備專職護(hù)林員，每個(gè)區(qū)縣建立1支護(hù)林防火巡查隊(duì)，加強(qiáng)對火災(zāi)隱患的督查。在重點(diǎn)地區(qū)選定最佳位置新建54座了望塔，使全市了望塔總數(shù)達(dá)到107座?；鞠麥绫O(jiān)測盲區(qū)。山區(qū)了望監(jiān)測面由45%提高到90％以上。推廣電視監(jiān)測系統(tǒng)，在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)電視監(jiān)測點(diǎn)50個(gè)。

　　   （2）森林防火通訊建設(shè)。完善有線和無線通訊設(shè)施，與國家林業(yè)局衛(wèi)星監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，與 “110”和 “119”等報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，在森林防火期內(nèi)向社會(huì)開通一個(gè)可供免費(fèi)撥打的森林火情報(bào)警電話號碼。新建中繼臺(tái)8座，增加400兆和800兆電臺(tái)及衛(wèi)星電話等設(shè)備。使本市森林防火通訊網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全方位全天候暢通無阻。

　　   （3）林火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。采取生物方法和工程措施相結(jié)合的方式加快林火阻隔帶建設(shè)。在重點(diǎn)地區(qū)修建防火公路800公里，每年開設(shè)防火隔離帶500萬米，使全市平均達(dá)到每公頃林地15米防火公路、25米防火隔離帶，使林區(qū)邊界、一級火險(xiǎn)區(qū)周圍等重點(diǎn)地區(qū)形成林火阻隔帶。

　　    （4）林火撲救指揮系統(tǒng)建設(shè)。用兩三年時(shí)間建成市、區(qū)縣兩級林火撲救指揮系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)林火的預(yù)測預(yù)報(bào)、報(bào)警接轉(zhuǎn)、撲火指揮等手段現(xiàn)代化。完善市森林防火指揮中心，加快開發(fā)地理信息系統(tǒng)和林火決策支持系統(tǒng)。建設(shè)區(qū)縣森林防火指揮室，14個(gè)區(qū)縣各建1個(gè)具有林火通訊聯(lián)絡(luò)、林火監(jiān)測、地理信息系統(tǒng)、林火指揮決策、預(yù)測預(yù)報(bào)等功能的森林防火指揮室。

　　    （5）專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。在7個(gè)山區(qū)區(qū)縣各新建1支專業(yè)森林消防隊(duì)，做到每個(gè)山區(qū)區(qū)縣有2支專業(yè)森林消防隊(duì)，每隊(duì)25人以上。在國有林場重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)建立撲火專業(yè)隊(duì)伍。創(chuàng)造條件申請建立航空護(hù)林站和武警北京森林部隊(duì)。

　　    2、林業(yè)公安和林政稽查大隊(duì)建設(shè)

　　    堅(jiān)持依法治警、政治建警、科技強(qiáng)警，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和森林公安隊(duì)伍建設(shè)，提高民警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高森林公安的機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、快速反應(yīng)和及時(shí)偵破的能力，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)少發(fā)案、快查辦、群眾滿意。建設(shè)重點(diǎn)是：

　　   （1）擴(kuò)增森林公安機(jī)構(gòu)和警力，理順辦案體制。新組建10個(gè)森林公安派出所，建立市森林公安刑警隊(duì)，全市森林公安警力由現(xiàn)在的321人增加到500人。

　　   （2）加強(qiáng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善森林公安系統(tǒng)的交通、通訊和警用裝備，為各森林公安處、科、所配齊必備的軍械裝備、勘察設(shè)備、技術(shù)鑒定和監(jiān)控設(shè)備。

　　   （3）實(shí)施“金盾工程”。建設(shè)好現(xiàn)代化森林公安通信指揮系統(tǒng)和綜合信息網(wǎng)絡(luò)，建立控制臺(tái)58個(gè)、基地臺(tái)40個(gè)、車載臺(tái)40個(gè)、轉(zhuǎn)載臺(tái)15個(gè)，購置便攜臺(tái)200個(gè)、保密機(jī)15個(gè)、微機(jī)30臺(tái)，并采用高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)，提高監(jiān)測精度和準(zhǔn)確率，監(jiān)測覆蓋率達(dá)到90%。

　　    林政稽查大隊(duì)的主要職責(zé)是保護(hù)森林資源，“十五”期間建設(shè)的重點(diǎn)是：加強(qiáng)稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，到2005年，力爭在有條件的區(qū)縣建立稽查分隊(duì)，形成全市林業(yè)執(zhí)法體系。定期選調(diào)稽查員到大專院校進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。全面展開林業(yè)執(zhí)法體系，規(guī)范野生動(dòng)植物、林木種子、木材等經(jīng)營活動(dòng)，制止違法占用林地等行為。加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳，通過編寫林業(yè)行政執(zhí)法手冊、舉辦林業(yè)行政執(zhí)法成果展覽等活動(dòng)宣傳林業(yè)法律法規(guī)。

　　    3、林業(yè)病蟲害防治體系建設(shè)

　　北京市林業(yè)病蟲害防治工作要緊緊圍繞首都林業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，準(zhǔn)確把握新世紀(jì)首都林業(yè)病蟲害防治工作的新形勢、新任務(wù)和新要求?！笆濉逼陂g，林業(yè)病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)，防治率、監(jiān)測覆蓋率和種苗生產(chǎn)地檢疫率分別達(dá)到75%、85%和90%，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)病蟲害的持續(xù)控災(zāi)。建設(shè)重點(diǎn)是：

　　   （1）加強(qiáng)林業(yè)病蟲害防治檢疫站建設(shè)。按照國家林業(yè)局林業(yè)病蟲害防治檢疫標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)的要求，完善市、區(qū)（縣）兩級已有的標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè),新建朝陽、海淀、豐臺(tái)林業(yè)病蟲害防治檢疫站，確保綠化隔離地區(qū)綠化成果的安全。

　　   （2）預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善7個(gè)國家級中心測報(bào)點(diǎn)建設(shè),到“十五”末，市級中心測報(bào)點(diǎn)由目前的63個(gè)發(fā)展到100個(gè)，市級監(jiān)測點(diǎn)由目前的253個(gè)增加到650個(gè)，基本建成較完備的國家、市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)四級預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

　　   （3）森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建市級檢疫隔離試種苗圃一個(gè);在現(xiàn)有的6個(gè)無檢疫對象苗圃的基礎(chǔ)上，新建無檢疫對象苗圃44個(gè)；進(jìn)一步規(guī)范12個(gè)木材檢查站的森林植物檢疫工作；加大對花卉市場、果品批發(fā)市場和木材市場的檢疫檢查;加強(qiáng)調(diào)運(yùn)檢疫和產(chǎn)地檢疫，特別是復(fù)檢工作;加強(qiáng)檢疫技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范檢疫技術(shù)操作程序和各種檢疫對象的操作辦法，初步形成比較合理的森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)。

　　   （4）林業(yè)病蟲害防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。隨著林木資源的不斷增加，要增加各級林保部門必要的先進(jìn)防治設(shè)施和設(shè)備的投入，加強(qiáng)工程和項(xiàng)目管理，加強(qiáng)安全果品基地建設(shè)，加強(qiáng)西山生防基地建設(shè)，提高林果病蟲害的生物防治水平。

　　    4、野生動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)

　　    “十五”期間要加強(qiáng)首都野生動(dòng)植物行政管理體系建設(shè)，實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)工程，強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源監(jiān)測體系和信息管理體系建設(shè)。使野生動(dòng)植物資源得到保護(hù)和利用，野生動(dòng)植物生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。建設(shè)重點(diǎn)是：

　　    強(qiáng)化政府職責(zé)，健全市、縣、鄉(xiāng)三級管理體系，完善和強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)管理體系；修改、制定有關(guān)管理規(guī)章和辦法，規(guī)范野生動(dòng)物保護(hù)管理；以市林業(yè)局北京市野生動(dòng)物救護(hù)中心為主體，健全和強(qiáng)化野生動(dòng)物救護(hù)工程；加大科研力度，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)科技工作；建設(shè)市野保站局域網(wǎng)和全市野保系統(tǒng)遠(yuǎn)程網(wǎng)，開展野生動(dòng)物保護(hù)管理信息化建設(shè)；加強(qiáng)野生動(dòng)植物進(jìn)出口企業(yè)管理，逐步實(shí)現(xiàn)注冊登記管理制度，嚴(yán)格瀕危動(dòng)植物進(jìn)出口管理；強(qiáng)化協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮動(dòng)協(xié)、鳥協(xié)作用。

　　    5、林木資源管護(hù)體系建設(shè)

　　    到2005年，建立健全各區(qū)縣及市級有林部門林政資源管理體系；編制適合北京特點(diǎn)又與國家林業(yè)局接軌的林政資源管理系統(tǒng)軟件，市與區(qū)縣微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)運(yùn)用現(xiàn)代化手段管理首都森林資源的目標(biāo)。建設(shè)重點(diǎn)是：

　　   （1）加強(qiáng)林權(quán)管理。在完成集體林權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，完成國有企事業(yè)單位林權(quán)登記發(fā)證工作。開展有關(guān)綠化隔離地區(qū)、速生豐產(chǎn)林的林權(quán)登記發(fā)證的調(diào)研，制定相關(guān)政策；起草出臺(tái)《北京市林權(quán)登記辦法》，按照依法穩(wěn)定林權(quán)的原則，規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證和林地流轉(zhuǎn)林權(quán)變更登記的管理。

　　   （2）嚴(yán)格林木采伐（移植）和林地占用征用管理。繼續(xù)加強(qiáng)年森林采伐限額的管理和占用征用林地的管理工作，修訂、制定《北京市森林采伐消耗全額管理辦法》、《北京市占用征用林地審核審批管理辦法》等規(guī)范性文件，使林木采伐（移植）和林地占用征用管理有章可循。

　　   （3）加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管護(hù)工作。增加養(yǎng)護(hù)投入，著重加大科技復(fù)壯和工程養(yǎng)護(hù)，對郊區(qū)古樹名木全部立案建檔，到2005年使郊區(qū)古樹名木管護(hù)工作達(dá)到一個(gè)新的水平。

　　   （4）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市級有林部門的林政資源管理體系，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)縣森林資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　    6、林木資源與生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測評價(jià)體系建設(shè)

　　    林木資源與生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測評價(jià)體系建設(shè)是林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境管理的重要組成部分，是宏觀決策和微觀管理的重要依據(jù)?！笆濉苯ㄔO(shè)重點(diǎn)是：

　　    建立科學(xué)的森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，加強(qiáng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，穩(wěn)定隊(duì)伍，強(qiáng)化職能，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定和定期審核制度，與國家森林資源監(jiān)測體系接軌，配備比較先進(jìn)的儀器設(shè)備，提高綜合監(jiān)測現(xiàn)代化水平。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，在縣級以上林業(yè)主管部門建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速傳輸、資源管理信息共享；應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行全市森林資源一類、二類、荒漠化等調(diào)查；建立全市地理信息系統(tǒng)；建立全市森林資源、各類調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、執(zhí)法檢查等數(shù)據(jù)庫；開展部分地域衛(wèi)星定位系統(tǒng)試驗(yàn)；建立市級林木資源和生態(tài)環(huán)境評估機(jī)構(gòu)，對全市進(jìn)行林木資源、生態(tài)環(huán)境評價(jià)研究和資產(chǎn)評估工作。

　　 （四）林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　     1、林木種苗基地建設(shè)

　　 林木種苗工程建設(shè)應(yīng)以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為核心，全面提高種苗的數(shù)量、質(zhì)量和效益。在進(jìn)一步完善種苗體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重建設(shè)好國家級林木種苗示范基地、國有苗圃、林木采種基地和林木良種基地。調(diào)整林木種苗生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立林木種苗監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林木種苗信息網(wǎng)和法規(guī)建設(shè)。

　　 到“十五”期末，實(shí)現(xiàn)林木種子檢測率80%，種子檢驗(yàn)合格率98-100%，檢測人員培訓(xùn)率100%，林木良種使用率50%，重點(diǎn)工程造林良種率100%，審定良種推廣率100%。建立比較完備的林木種苗生產(chǎn)體系，全市累計(jì)育苗總面積穩(wěn)定在10萬畝，苗量總產(chǎn)1.4億株。為首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供足夠數(shù)量的優(yōu)質(zhì)苗木。

　　     2、林業(yè)科技教育體系建設(shè)

　　    林業(yè)科技發(fā)展，要緊緊圍繞首都林業(yè)建設(shè)跨越式發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行研究和攻關(guān)，重點(diǎn)解決有重大影響，帶方向性、關(guān)鍵性、綜合性的問題，提供技術(shù)儲(chǔ)備。有重點(diǎn)、有計(jì)劃地組織技術(shù)推廣，大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　“十五”期末，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到40%；科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，在適宜地區(qū)的覆蓋面達(dá)到30%。到2010年，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，在適宜地區(qū)的覆蓋面達(dá)到50%。北京林業(yè)科技總體達(dá)到全國同行業(yè)先進(jìn)水平，為率先基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化提供有力的支持。

　　十五”期間要充分利用首都林業(yè)院校、林業(yè)科研單位多的優(yōu)勢，積極辦好首都林業(yè)成人教育工作。要繼續(xù)做好林業(yè)教育自學(xué)考試、函授、廣播電視、計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程教育等組織工作。重點(diǎn)強(qiáng)化林業(yè)行業(yè)崗位培訓(xùn)和技術(shù)人員繼續(xù)教育，年均達(dá)到2500人次；堅(jiān)持實(shí)行職業(yè)資格證書和持證上崗教育制度，年均達(dá)到500人次；組織中、高級職稱和行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，做到2年輪訓(xùn)一次。

　　      3、基層林業(yè)工作站建設(shè)

　　    “十五”期間將市林業(yè)工作總站建設(shè)成為集林業(yè)科研、技術(shù)推廣、新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范及林業(yè)站行政管理為一體，具有各種現(xiàn)代化科研手段、能夠承擔(dān)大型的科研課題的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣林業(yè)站要具備較高科研、推廣能力，切實(shí)能夠解決本區(qū)縣在造林綠化和林果生產(chǎn)中出現(xiàn)的一些技術(shù)問題。

　　    “十五”期間建設(shè)的主要任務(wù)是：市林業(yè)站建立實(shí)驗(yàn)示范基地500畝，在實(shí)驗(yàn)示范基地建立建筑面積為500平方米的技術(shù)推廣中心，內(nèi)設(shè)化學(xué)分析室、組培室、標(biāo)本室等。區(qū)縣林業(yè)站更新陳舊辦公設(shè)備，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)基地和專用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設(shè)重點(diǎn)為20個(gè)轄區(qū)面積大、林業(yè)生產(chǎn)特別是林政執(zhí)法和護(hù)林防火任務(wù)重的山區(qū)站。全市三級林業(yè)站要建成行政管理、技術(shù)服務(wù)體系完整、職能齊全、辦公現(xiàn)代化的有效網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)首都林業(yè)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　    4、林業(yè)信息化建設(shè)

　　   “數(shù)字首都林業(yè)”是首都林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是首都信息化建設(shè)的重要內(nèi)容?！皵?shù)字首都林業(yè)”是現(xiàn)代信息技術(shù)在首都林業(yè)中的全面推廣和應(yīng)用，是林業(yè)三個(gè)體系建設(shè)的重要保障。根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃納要》及《首都信息化1998-2010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）》要求，積極全面推進(jìn)首都林業(yè)信息化。

　　    “十五”期間，北京林業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)是：基本建設(shè)成北京林業(yè)信息公共平臺(tái)；林業(yè)機(jī)關(guān)行政管理實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化；建成全面、動(dòng)態(tài)反映北京生態(tài)環(huán)境和林業(yè)資源的林業(yè)空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；完成“數(shù)字首都林業(yè)”基本框架的構(gòu)建；完成本市林業(yè)所有公務(wù)員和技術(shù)人員的信息培訓(xùn)；信息化總體水平達(dá)到北京市的先進(jìn)水平和全國林業(yè)的領(lǐng)先水平。

　　    四、規(guī)劃實(shí)施保障措施

　　（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

　　    植樹造林、綠化國土、防治沙漠化、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、為社會(huì)提供豐富的林產(chǎn)品，是新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的方向。必須進(jìn)一步加大宣傳力度，首先提高各級領(lǐng)導(dǎo)和決策部門對現(xiàn)代林業(yè)在新時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境事關(guān)生存與發(fā)展；認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性、長期性、艱巨性；認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、保護(hù)人類文明；改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展人類文明。從而形成全社會(huì)共同參與，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的良好氛圍。并使廣大林業(yè)職工深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)入21世紀(jì)的林業(yè)的重大歷史使命和歷史責(zé)任。

　　（二）抓好林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實(shí)任期目標(biāo)責(zé)任制

　　    黨中央、國務(wù)院多次明確把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展林業(yè)作為各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任期的主要責(zé)任和考核政績之一，強(qiáng)調(diào)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展林業(yè)任期目標(biāo)責(zé)任制。這是保證林業(yè)發(fā)展的根本性措施，也是被多年來證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。因此，規(guī)劃的實(shí)施，一定要貫徹執(zhí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。結(jié)合北京林業(yè)的實(shí)際情況，目標(biāo)責(zé)任制主要包括造林綠化速度、沙化治理、森林資源和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)、預(yù)防森林火災(zāi)、林政管理、林業(yè)執(zhí)法等內(nèi)容，并層層簽訂責(zé)任狀。

　　各級黨委和政府都要加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決林業(yè)在改革和發(fā)展中遇到的新情況和新問題。同時(shí)要重視完善林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定林業(yè)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，保證林業(yè)工作的順利發(fā)展。

　　（三）堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手造林綠化

　　實(shí)踐證明，這是從我國國情、林情出發(fā)，走有中國特色林業(yè)建設(shè)道路的根本選擇。北京造林綠化整體發(fā)展水平高，在京機(jī)關(guān)企事業(yè)單位多，要堅(jiān)持不懈地抓好全民義務(wù)植樹和部門造林工作。要?jiǎng)訂T全社會(huì)以多形式、多渠道、全方位支持林業(yè)建設(shè)。不僅要依靠全社會(huì)力量造林綠化，還要依靠全社會(huì)的力量護(hù)林育林，發(fā)展林業(yè)。要特別注意把造林綠化，發(fā)展林業(yè)同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同農(nóng)民脫貧致富奔小康結(jié)合起來。

　　（四）穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)

　　林業(yè)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定、健全和基層組織的完善是林業(yè)建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的基本保證。從對事業(yè)負(fù)責(zé)的大局出發(fā)，在機(jī)構(gòu)改革中，要保持各級林業(yè)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性和工作職能的完整性。避免以各種理由任意撤并林業(yè)機(jī)構(gòu)、削弱其職能。林業(yè)基層組織是林業(yè)建設(shè)的骨干，發(fā)揮著貫徹林業(yè)方針政策、組織工程實(shí)施、推廣科學(xué)技術(shù)和建設(shè)項(xiàng)目管理的重要作用，必須進(jìn)一步穩(wěn)定、完善基層組織，特別是林業(yè)工作站的建設(shè)，要定編、定職能，并保證經(jīng)費(fèi)來源。

　　（五）深化體制改革，強(qiáng)化工程管理，規(guī)范建設(shè)行為

　　    為使各項(xiàng)工程建設(shè)得以順利實(shí)施，必須制定適合市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)行為的各項(xiàng)規(guī)章制度及管理辦法，使各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)制度化、規(guī)范化。在項(xiàng)目安排上，堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，集中連片，綜合治理。在項(xiàng)目管理上，全面推行項(xiàng)目第一責(zé)任人制、項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、合同制管理制、竣工驗(yàn)收制、公示制等制度；推行項(xiàng)目全過程招投標(biāo)制，對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及主要設(shè)備、材料、種苗等采購實(shí)行公開招標(biāo)。所有林業(yè)建設(shè)工程要規(guī)范立項(xiàng)、按設(shè)計(jì)施工、按效益考核。

　　強(qiáng)化工程投資管理，嚴(yán)格投資決策責(zé)任制，實(shí)行誰決策，誰負(fù)責(zé)，建立有效的投資評估制度和專家參與制度，廣泛聽取多方意見，避免決策失誤；強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行《國家林業(yè)局基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》和北京市財(cái)政局《關(guān)于大額投資管理辦法》，加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查和審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，確保投資效益；強(qiáng)化信息管理，對工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、林木生長狀態(tài)、資金使用情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并及時(shí)對各類信息

　　進(jìn)行匯總、上報(bào)和反饋。

　　（六）加強(qiáng)政策保證和資金投入

　　    要鼓勵(lì)多種所有制并存，制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展個(gè)體、股份制和股份合作制林業(yè)。建立起能夠真正體現(xiàn)“誰造林、誰所有、誰受益”要求的，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各種投入主體積極參與造林綠化的政策。隨著北京市郊區(qū)農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對現(xiàn)階段新出現(xiàn)的人民改善生態(tài)環(huán)境愿望強(qiáng)烈，農(nóng)民自愿退耕還林現(xiàn)象，林業(yè)主管部門應(yīng)加以組織和引導(dǎo)。

　　    積極推行管護(hù)承包，允許管護(hù)者在保護(hù)好森林資源的前提下，對林下資源有優(yōu)先開發(fā)經(jīng)營權(quán)，把森林管護(hù)與職工或農(nóng)民的切身利益緊密地結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工或農(nóng)民保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的積極性。繼續(xù)貫徹和完善山區(qū)農(nóng)村搬遷的優(yōu)惠政策，國有林場和農(nóng)民生產(chǎn)的林特產(chǎn)品減免所得稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，要從政策上對全市林業(yè)兩個(gè)體系建設(shè)創(chuàng)造有利條件，從各個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)民成為投資主體和經(jīng)營主體。

　　 推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營，對各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要增加建設(shè)投入。北京市林業(yè)是生態(tài)林業(yè)，主要任務(wù)是改善北京的生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，社會(huì)公益性很強(qiáng)。按照國家規(guī)定，生態(tài)林業(yè)建設(shè)投資主體是國家和各級政府，所以要大幅度增加生態(tài)林業(yè)建設(shè)投入，并達(dá)到與建設(shè)速度相適應(yīng)。要積極爭取國家對北京市的林業(yè)貼息貸款、治沙貼息貸款、山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款、多種經(jīng)營貼息貸款的規(guī)模和其它政策性貸款的額度，并要適當(dāng)延長商品林基地建設(shè)的貸款年限，保證中央、地方財(cái)政貼息政策的落實(shí)。

　　（七）依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)

　　    林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，科學(xué)技術(shù)同樣也是第一生產(chǎn)力，是促進(jìn)林業(yè)不斷發(fā)展的首要因素。因此，在今后林業(yè)發(fā)展中，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)能否廣泛采用先進(jìn)和較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，即面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，又是一個(gè)良好的機(jī)遇，是關(guān)系到今后林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

　　     科技興林的關(guān)鍵是要緊緊圍繞林業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展這一核心，積極開展科學(xué)研究，提高先進(jìn)而適用的林業(yè)技術(shù)和科技成果普及及推廣應(yīng)用的速度、廣度和深度。因此，在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，應(yīng)積極探索建立科技、生產(chǎn)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)“四位一體”的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。從政策、經(jīng)濟(jì)等多方面激勵(lì)林業(yè)科技人員深入基層，深入現(xiàn)場對林業(yè)項(xiàng)目施工技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)或技術(shù)承包等。努力增加林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的科技含量，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，加速普及推廣應(yīng)用，使科技成果盡快形成林業(yè)生產(chǎn)力。

　　要努力發(fā)展林業(yè)教育事業(yè)，重視林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)工作。應(yīng)以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極開展專業(yè)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，實(shí)行鼓勵(lì)、支持培訓(xùn)的政策措施。并把培訓(xùn)及考核與人員的使用和晉級結(jié)合起來，實(shí)行資格合格證（卡）制度。

　　（八）盡快建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度

　　    為促進(jìn)公益林建設(shè)、保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源、改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》以及國家有關(guān)文件精神，北京市要盡快建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是用于公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的專項(xiàng)資金。

　　 中央要求以市（?。閱挝唬采址诸悈^(qū)劃界定完成，經(jīng)上級林業(yè)主管部門檢查驗(yàn)收并將界定協(xié)議書、事權(quán)劃分登記表、公益林匯總表和分布圖匯總上報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門后，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金方可開始按規(guī)定發(fā)放，補(bǔ)償對象為公益林的林權(quán)所有者和經(jīng)營者。北京市將根據(jù)中央的要求，盡快完成規(guī)定的各項(xiàng)前期工作，盡早建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，促進(jìn)全市生態(tài)公益林業(yè)的鞏固和發(fā)展。

　　（九）加強(qiáng)林業(yè)立法和執(zhí)法工作，強(qiáng)化依法治林

　　    北京的林業(yè)工作要加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物資源保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、森林公園管理、生態(tài)公益林管理等方面工作，為地方立法提供依據(jù)。

　　    加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)公安隊(duì)伍建設(shè)，積極解決林業(yè)公安列入編制和經(jīng)費(fèi)來源問題，重視野生動(dòng)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)，維護(hù)基層林業(yè)站的穩(wěn)定，確保機(jī)構(gòu)不亂、人員不散、經(jīng)費(fèi)不減。同時(shí)，要深化林業(yè)站管理體制改革，強(qiáng)化其執(zhí)法監(jiān)管的地位和作用。要全面加強(qiáng)林業(yè)行政和執(zhí)法機(jī)關(guān)普法教育，提高依法行政和執(zhí)法監(jiān)管水平。

　　加大執(zhí)法力度。今后要進(jìn)一步開展執(zhí)法和組織專項(xiàng)檢查，對亂砍濫伐、超限額采伐、毀林開墾、亂侵亂占林地、亂捕亂獵野生動(dòng)物、侵犯林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益等違法行為，要依法嚴(yán)厲查處。