序　　言

　　“九五”計(jì)劃的圓滿完成，標(biāo)志著東城區(qū)發(fā)展開始跨入一個(gè)新的歷史階段。今后五年至十年，是東城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展承前啟后、繼往開來的重要時(shí)期。珍惜和把握歷史機(jī)遇，從東城區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃，具有重要意義。
　　《北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》是依據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)精神、《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和東城區(qū)委《關(guān)于制定東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》編制而成，是我區(qū)進(jìn)入新世紀(jì)、全面實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“新三步走”戰(zhàn)略部署的第一個(gè)五年計(jì)劃。綱要明確提出了我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作方針、主要任務(wù)和措施，是指導(dǎo)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。更為詳細(xì)和具體的安排，將在各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃和年度計(jì)劃中制定。
　　
　　一、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)
　?。ㄒ唬〇|城發(fā)展的新起點(diǎn)
　　“九五”期間，是堅(jiān)持和發(fā)展“振興東城經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持依法治區(qū)、強(qiáng)化服務(wù)功能、發(fā)展科技教育”方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期；是確立東城經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)跨世紀(jì)發(fā)展的重要時(shí)期；是提出建設(shè)國際一流的王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)構(gòu)想，加快城市現(xiàn)代化，逐步完善城市服務(wù)功能的重要時(shí)期；是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要時(shí)期。五年來，我們?nèi)尕瀼攸h的路線、方針、政策和北京市的工作部署，解放思想，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，圓滿完成了“九五”計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)，為把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全面推向新世紀(jì)奠定了基礎(chǔ)。2000年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到150億元，年均遞增8.3%（可比價(jià)格），人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.38萬元，提前實(shí)現(xiàn)了翻兩番的目標(biāo)。區(qū)級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到17.93億元,超額完成了“九五”計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，國有資產(chǎn)監(jiān)管營運(yùn)體系初步建立，非公有制經(jīng)濟(jì)快速增長，實(shí)際利用外資達(dá)到歷史最高水平。以王府井、東方廣場、芍藥居等項(xiàng)目為代表的現(xiàn)代化城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，完成了一批基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和住宅建設(shè)，城市面貌日新月異，積極探索現(xiàn)代化城市管理的有效途徑取得初步成效。精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面進(jìn)步，獲得“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。民主法制建設(shè)進(jìn)一步 加強(qiáng)，人民生活達(dá)到小康水平。
　　“九五”期間各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，主要得益于始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和市委、市政府的工作部署，創(chuàng)造性地開展工作；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)揚(yáng)上水平、創(chuàng)一流、爭第一的東城精神；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)搞好“四個(gè)服務(wù)”；堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全力維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。
　　“九五”計(jì)劃的勝利實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著東城區(qū)綜合發(fā)展水平已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，為全面加快現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，東城區(qū)的發(fā)展將步入一個(gè)新的歷史時(shí)期。
　?。ǘ┦兰o(jì)之初東城區(qū)面臨的新課題
　　進(jìn)入新世紀(jì)，東城區(qū)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭更加激烈；中國即將加入世界貿(mào)易組織，西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施，都為東城發(fā)展開辟了更廣闊的空間，創(chuàng)造了新的機(jī)遇。北京市提出在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，舉全市之力申辦2008年奧運(yùn)會(huì)，為東城區(qū)發(fā)展指明了方向，提供了新的契機(jī)。同時(shí)，我們也將面臨更加激烈的競爭，東城發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重偏低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益還不高；經(jīng)濟(jì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善；建設(shè)資金不足，財(cái)政壓力巨大，多渠道籌融資機(jī)制還沒有建立起來；現(xiàn)代化城市建設(shè)、發(fā)展與歷史文化風(fēng)貌的保護(hù)、利用還不夠協(xié)調(diào)，危舊房改造進(jìn)展與人民群眾的需求仍有較大差距；推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化還缺乏行之有效的方法和措施；全面提高人民生活質(zhì)量和社區(qū)建設(shè)方面還有諸多問題需要探索研究；人才和科技問題仍制約著全區(qū)發(fā)展。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，是必須首先解決好的重要課題。
　　圍繞首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，廣泛動(dòng)員全區(qū)各方面力量，牢牢抓住制約東城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面取得突破，初步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和首都中心城區(qū)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高；在王府井商業(yè)中心區(qū)建設(shè)方面取得突破，把王府井建設(shè)成為國際一流的現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)；在全區(qū)危舊房改造方面取得突破，大力改善城區(qū)居民居住條件；在城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施建設(shè)方面取得突破，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善城區(qū)功能布局奠定基礎(chǔ)；在科技創(chuàng)新方面取得突破，全面推進(jìn)東城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化;在城市管理方面取得突破，加快城市管理現(xiàn)代化步伐。在六個(gè)突破中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是主線，直接關(guān)系著東城區(qū)的未來發(fā)展；建成王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)、危舊房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)的突破，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，是關(guān)系東城區(qū)未來發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；城市管理現(xiàn)代化的突破，是各項(xiàng)突破的基礎(chǔ)，只有正確把握這六個(gè)突破的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能真正實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)?xùn)|城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更大的進(jìn)步。
　　按照黨的十五大和北京市確定的“新三步走”戰(zhàn)略要求，未來五十年東城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的基本步驟和戰(zhàn)略目標(biāo)是：第一個(gè)十年打好基礎(chǔ)，到2010年，構(gòu)建起首都現(xiàn)代化國際大都市中心城區(qū)的基本框架；第二個(gè)十年鞏固提高，到2020年，基本建成首都現(xiàn)代化國際大都市中心城區(qū)；再用三十年的時(shí)間，即到21世紀(jì)中葉建國一百周年時(shí)，使東城區(qū)成為當(dāng)代世界一流的現(xiàn)代化國際大都市中心城區(qū)。
　　（三）未來十年的發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)
　　未來十年，是東城區(qū)全面加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：繼續(xù)堅(jiān)持東城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六條方針，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為龍頭，以建成國際一流的王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展東城經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，完善首都中心城區(qū)功能布局，提高可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，力爭在北京市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。
　　力爭在首都基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。到2010年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番以上，達(dá)到337億元；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番以上，達(dá)到5.35萬元。建立起以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)構(gòu)比較完善的開放型、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體系。建立起比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
　　力爭在首都基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，形成以先進(jìn)文化為前進(jìn)方向的高水平精神文明建設(shè)體系；形成以提高人的綜合素質(zhì)為中心的開放式終身教育體系；形成多層次、與不同需求相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)體系；形成基本覆蓋全區(qū)的社會(huì)保障體系，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人民生活更加富裕。
　　力爭在首都基本實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。初步形成現(xiàn)代化與歷史文化名城風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合的國際大都市中心城區(qū)城市格局。城市功能規(guī)劃布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施和道路交通設(shè)施適度超前，危舊房改造和住宅建設(shè)取得突破，生態(tài)環(huán)境和城市面貌明顯改觀，城市管理和服務(wù)水平顯著提高。
　　（四）“十五”期間的指導(dǎo)思想、工作方針、主要任務(wù)和預(yù)期指標(biāo)
　　“十五”期間，東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨中央一系列方針政策以及北京市的工作部署，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)?xùn)|城經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和全面進(jìn)步，力爭在北京市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。
　　“十五”期間，在工作方針上要著力把握好以下五個(gè)方面：
　　第一，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，大力發(fā)展東城經(jīng)濟(jì)，是解決東城區(qū)所有問題的關(guān)鍵。按照首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，進(jìn)一步豐富和深化東城經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，顯著增強(qiáng)東城經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力、發(fā)展活力和國際競爭力，使“十五”期間成為東城經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的時(shí)期。
　　第二，堅(jiān)持建首善、創(chuàng)一流，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市中心城區(qū)，是東城區(qū)城市發(fā)展的方向。以建設(shè)“首善之區(qū)”為目標(biāo)，加快東城區(qū)現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程，進(jìn)一 步完善服務(wù)功能，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”的檔次和水平。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，始終注意處理好現(xiàn)代化建設(shè)和保護(hù)古都風(fēng)貌的關(guān)系，提高城市建設(shè)和管理水平。
　　第三，堅(jiān)持大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，是推動(dòng)?xùn)|城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的動(dòng)力?！糎TF〗繼續(xù)深化改革，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，使政府經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)管理職能更好地適應(yīng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的要求。大力促進(jìn)科技進(jìn)步、教育現(xiàn)代化和人才培養(yǎng)，走集約經(jīng)營和內(nèi)涵發(fā)展的道路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)東城經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
　　第四，堅(jiān)持以人為本，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高人民生活質(zhì)量，是促進(jìn)東城社會(huì)全面進(jìn)步的重心。注重處理好人與環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，完善社會(huì)發(fā)展和保障體系，不斷提高廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量，努力把東城區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧的現(xiàn)代文明城區(qū)。
　　第五，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是東城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的根本保障。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明建設(shè)的共同進(jìn)步。妥善化解社會(huì)矛盾，有效維護(hù)首都的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，為東城區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和重要保障。
　　東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競爭力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提高；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革全面深化，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放；以建成王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)和啟動(dòng)?xùn)|二環(huán)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，在保持和發(fā)揚(yáng)歷史文化名城風(fēng)貌的同時(shí)，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)；進(jìn)一步提高城市管理水平，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善；大力發(fā)展科技教育，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程；大力發(fā)展先進(jìn)文化，促進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè) 全面進(jìn)步；健全社會(huì)保障制度和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量；加強(qiáng)民主法制建設(shè)，確保政治穩(wěn)定社會(huì)安定。
　　“十五”期間，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，2005年達(dá)到230億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3.65萬元；社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長9%左右，2005年達(dá)到154億元；固定資產(chǎn)投資額年均增長8%左右；財(cái)政收入年均增長9%左右，2005年達(dá)到27.6億元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　社會(huì)發(fā)展。全區(qū)人口年均自然增長率為零，年均人口出生率控制在10‰以內(nèi)，到2005年，全區(qū)戶籍人口維持在63萬人左右；基本形成覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到48至50萬人；城市登記失業(yè)率控制在2%以下。
　　人民生活。居民人均可支配收入年均增長6%左右。到2005年，力爭城區(qū)現(xiàn)有危舊房改造基本完成，人民群眾居住水平明顯提高?！笆濉逼谀?，人均期望壽命達(dá)到77歲。
　　環(huán)境保護(hù)。到2005年，主要環(huán)境保護(hù)指標(biāo)均達(dá)到北京市“十五”計(jì)劃標(biāo) 準(zhǔn)，城市綠化覆蓋率達(dá)到28%，城市人均公共綠地面積達(dá)2.5平方米。
　　
　　二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，顯著增強(qiáng)東城經(jīng)濟(jì)整體競爭力和發(fā)展活力
　　“十五”期間，要牢牢把握首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，下大力量整合東城資源，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，形成市場適應(yīng)性和競爭力強(qiáng)，體現(xiàn)首都城區(qū)綜合服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局，基本形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的所有制結(jié)構(gòu)和多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的新格局，促進(jìn)東城經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　?。ㄒ唬┮园l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
　　加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源的積極開發(fā)和有效利用，努力拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)密集型和以優(yōu)勢(shì)資源為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，提高東城經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。
　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)和中介服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。以信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和城域?qū)拵鬏斁W(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，吸引、扶持計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、郵電通信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、廣告?zhèn)鞑サ刃畔⒆稍兎?wù)業(yè)。充分利用加入世界貿(mào)易組織的有利時(shí)機(jī)，采取積極政策，吸引外資、民營金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、股票證券、信托投資、進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)落戶東城，促進(jìn)現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)和國際貿(mào)易發(fā)展。以推動(dòng)科技成果市場化為重點(diǎn)，積極發(fā)展綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高各行業(yè)的科技含量和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
　　適應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)，以旅游資源綜合有效利用和旅游項(xiàng)目積極開發(fā)為重點(diǎn)，開辟以古都風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化為特色的旅游專線，發(fā)展修學(xué)旅游等新項(xiàng)目，加快旅游業(yè)發(fā)展。注重旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源的附加值，整體提升首都中心城區(qū)旅游業(yè)水平。充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開發(fā)文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健消費(fèi)市場。結(jié)合城區(qū)危舊房改造，以土地資源和人才資源整合為重點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。積極發(fā)展以滿足居民基本生活需求為目標(biāo)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建成較完善的社區(qū)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體系。積極引進(jìn)與新建一批符合東城經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的新型企業(yè)，帶動(dòng)?xùn)|城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。文化產(chǎn)業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是東城的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。要通過資本運(yùn)營，盡快壯大東方文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司，發(fā)展成為東城經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)。成立東城區(qū)寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營公，專門從事東城區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營，構(gòu)建東城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，爭取再組建一些新型企業(yè)。積極創(chuàng)造條件，爭取新型公司盡快發(fā)行股票 上市，進(jìn)一步壯大東城經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極吸引具有較大規(guī)模和實(shí)力的科技企業(yè)總部及研發(fā)銷售中心落戶東城，通過與高等院校的廣泛合作，加快高科技成果的引進(jìn)和市場化進(jìn)程，促進(jìn)科 技企業(yè)發(fā)展，初步形成符合城區(qū)特點(diǎn)的高科技產(chǎn)業(yè)。
　　加快改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，適度發(fā)展都市型工業(yè)。從首都中心城區(qū)實(shí)際出發(fā)，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，運(yùn)用高新技術(shù)成果和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)、傳統(tǒng)加工業(yè)向都市型工業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。
　　大膽運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)改造升級(jí)。以王府井商業(yè)中心區(qū)建設(shè)為龍頭，建成由市級(jí)商業(yè)中心區(qū)、區(qū)級(jí)商業(yè)中心區(qū)和社區(qū)商業(yè)中心構(gòu)成的三級(jí)商業(yè)中心區(qū)和五條特色商業(yè)街，進(jìn)一步合理優(yōu)化商業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局，形成完善的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。廣泛采用現(xiàn)代經(jīng)營方式，提高新興業(yè)態(tài)發(fā)展水平。繼續(xù)吸引連鎖總部進(jìn)入東城，帶動(dòng)連鎖經(jīng)營快速發(fā)展；積極開拓商業(yè)經(jīng)濟(jì)與代理業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)等新領(lǐng)域；在有條件的地區(qū)，加快普及電子信息技術(shù)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展；推進(jìn)老字號(hào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)手段的結(jié)合，鞏固老字號(hào)企業(yè)的市場優(yōu)勢(shì)。采取積極政策，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)的市場競爭力和運(yùn)行質(zhì)量，力爭基本完成由傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型。
　　加快傳統(tǒng)加工業(yè)的調(diào)整改造。完成污染、擾民企業(yè)的搬遷調(diào)整，兼并、淘汰一批產(chǎn)品無市場的企業(yè)。重點(diǎn)扶持電子及通信制造、食品飲料、包裝印刷、新醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)這些企業(yè)吸收先進(jìn)適用技術(shù)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。加快校辦工業(yè)、街道集體企業(yè)和25家工業(yè)企業(yè)調(diào)整。積極扶持稻香村食品集團(tuán)發(fā)展，通過技術(shù)改造加快新產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)一步提高市場競爭力。從引進(jìn)技術(shù)和適銷產(chǎn)品入手，全面推進(jìn)小型工業(yè)企業(yè)調(diào)整改造，提高市場適應(yīng)性和發(fā)展活力。
　　規(guī)范建筑市場，提高建筑業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改造現(xiàn)有建筑企業(yè)，全面提高工程建設(shè)質(zhì)量和行業(yè)管理水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法，在項(xiàng)目審批、資金管理、招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、資質(zhì)管理等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，創(chuàng)建公平競爭的市場機(jī)制。
　　（二）合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局
　　合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)。“十五”期間，要重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，體現(xiàn)東城經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)東城經(jīng)濟(jì)布局合理化。
　　建成國際一流的王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)。全面加快王府井地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施和整體環(huán)境建設(shè)，提高王府井的承載能力，充分發(fā)揮東方廣場的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)和龍頭作用，積極引入國內(nèi)外著名企業(yè)總部，大力發(fā)展國際商務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依靠百貨大樓與東安市場合并及一批老字號(hào)企業(yè)的帶動(dòng)作用，建成以現(xiàn)代商業(yè)、旅游為特色，集國際商務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)。
　　加快建設(shè)東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)。結(jié)合東直門交通樞紐建設(shè)和北京擬規(guī)劃建設(shè)的東直門至首都機(jī)場高速鐵路項(xiàng)目，引進(jìn)國內(nèi)外航空公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成以航空港服務(wù)和市內(nèi)交通樞紐功能為基礎(chǔ)，商業(yè)、商務(wù)、文化娛樂業(yè)等行業(yè)比較集中的經(jīng)濟(jì)組團(tuán)；以東環(huán)廣場較完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名企業(yè)，形成信息服務(wù)業(yè)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用業(yè)比較集中的經(jīng)濟(jì)組團(tuán)；結(jié)合東二環(huán)西側(cè)危舊房改造，重點(diǎn)引入企業(yè)總部、國內(nèi)外金融保險(xiǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成商務(wù)和金融保險(xiǎn)業(yè)比較集中的經(jīng)濟(jì)組團(tuán)。通過城市開發(fā)、危舊房改造和現(xiàn)有資源整合，初步建成東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)。
　　規(guī)劃建設(shè)以雍和宮、國子監(jiān)、地壇為中心的傳統(tǒng)文化旅游區(qū)。積極開發(fā)、合理利用全區(qū)文化旅游資源，在繼續(xù)發(fā)展故宮文化旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)雍和宮、國子監(jiān)、地壇地區(qū)的旅游資源進(jìn)行深度開發(fā)，按照傳統(tǒng)文化特色，對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行綜合整治。同時(shí)，向交東大街、鐘鼓樓和南鑼鼓巷平房保護(hù)區(qū)一線輻射，逐步形成旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較集中，充分體現(xiàn)古都風(fēng)貌特色的傳統(tǒng)文化旅游區(qū)。
　　特色經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)要突出總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，為符合進(jìn)入功能區(qū)要求的企業(yè)提供最惠待遇和最優(yōu)服務(wù)；積極創(chuàng)造條件，爭取市政府的政策支持，加快建設(shè)步伐。
　　在重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)特色經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的同時(shí)，圍繞北京站鐵路交通服務(wù)功能，進(jìn)一步完善北京站地區(qū)整體建設(shè)，強(qiáng)化以旅游服務(wù)為主體的整體功能。繼續(xù)加快隆福寺商業(yè)區(qū)改造，營造傳統(tǒng)民俗商業(yè)街的新形象。
　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　加快國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)東城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)，是增強(qiáng)發(fā)展活力的重要途徑。以國有資產(chǎn)重組和建立國有資產(chǎn)退出機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)加快東城經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　“十五”期間，要立足于東城經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的特點(diǎn)，大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照有進(jìn)有退，進(jìn)而有為，退而有序，抓大要強(qiáng)，放小要活的原則，從東城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要出發(fā)，確定國有經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，合理調(diào)整國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持一企一策、重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)國有資本逐步從一般加工業(yè)、商品流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等競爭性領(lǐng)域退出，減少國有獨(dú)資或控股企業(yè)數(shù)量。結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和危舊房改造，通過直接控股和參股等方式，使國有資本逐步進(jìn)入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)、高科技、金融投資等領(lǐng)域，促進(jìn)東城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，提高其在東城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。切實(shí)改善非公有制經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)公平競爭。在企業(yè)開辦、土地使用、資金融通等方面，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行同等待遇。重點(diǎn)吸引、支持具有較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力，對(duì)東城經(jīng)濟(jì)有較大促進(jìn)作用的民營企業(yè)落戶東城，加快發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保形式，溝通、拓寬非公有制企業(yè)信貸融資渠道。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，打破一些服務(wù)行業(yè)的壟斷經(jīng)營，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)投資進(jìn)入環(huán)境衛(wèi)生、教育和技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)市場化、社會(huì)化。依法維護(hù)各類投資主體的合法權(quán)益。
　　積極發(fā)展混和所有制經(jīng)濟(jì)。在股權(quán)明確的前提下，支持不同所有制企業(yè)互相參股、聯(lián)營、承包、合作，鼓勵(lì)支持多種經(jīng)濟(jì)成分參與國有小型企業(yè)的收購、兼并、租賃、承包，擴(kuò)大非國有資本在東城經(jīng)濟(jì)中的比重。
　　
　　三、建成國際一流的王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)
　　大力推進(jìn)王府井1.65平方公里范圍的環(huán)境建設(shè)和信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，全面提 升整體水平。建成基礎(chǔ)設(shè)施超前、道路交通暢通、街景形象一流、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)功能完善、管理水平領(lǐng)先、文化特色鮮明，具有中國特色的國際一流現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)。增強(qiáng)王府井的帶動(dòng)和輻射作用，為在5平方公里范圍內(nèi)初步建成現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)奠定基礎(chǔ)。
　?。ㄒ唬┩晟仆醺虡I(yè)中心區(qū)功能
　　繼續(xù)堅(jiān)持國際一流標(biāo)準(zhǔn)和以人為本的原則，完善王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)整體規(guī)劃。堅(jiān)持“傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代氣息、商業(yè)經(jīng)營與文化氛圍、國際水平與民族特色、有效改造與積極保護(hù)”的有機(jī)結(jié)合，深入挖掘王府井的歷史文化底蘊(yùn)，確立其在現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展中的重要地位。完成1.65平方公里范圍內(nèi)的三期改造規(guī)劃，重點(diǎn)研究確定王府井商業(yè)中心區(qū)分區(qū)功能和與周邊地區(qū)的聯(lián)系，強(qiáng)化王府井的輻射和帶動(dòng)功能。在進(jìn)一步發(fā)展商業(yè)、旅游功能的基礎(chǔ)上，加快規(guī)劃國際商務(wù)、現(xiàn)代金融、文化娛樂和現(xiàn)代服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，完善整體服務(wù)功能。王府井商業(yè)區(qū)建設(shè)要突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持改造的漸進(jìn)性和歷史的延續(xù)性，走可持續(xù)發(fā)展之路。
　?。ǘ┙ǔ赏晟频幕A(chǔ)設(shè)施和良好的整體環(huán)境
　　建成完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施和道路交通體系。以金寶街市政道路建設(shè)和打通百貨大樓西輔路、東安市場東輔路為重點(diǎn)，繼續(xù)加快道路建設(shè)，形成較完善的路網(wǎng)交通體系。新建兩座停車樓，解決王府井地區(qū)的停車難問題。結(jié)合帥府大廈等項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立公交車首末站。完成王府井大街燈市口至美術(shù)館路段、五四大街、南北河沿及晨光街市政建設(shè)，進(jìn)一步完善王府井地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施。
　　營造王府井良好的生態(tài)環(huán)境。完成北京皇城根公園建設(shè)。在南北河沿大街從前門東大街至平安大街沿線，進(jìn)行高水平的綠化美化工程，形成首都中心地區(qū)長達(dá)3.2公里的城市綠化帶。全面整治美術(shù)館周邊環(huán)境，集中建設(shè)萬米大型文化廣場，營造以美術(shù)館為核心的城市綠色環(huán)境和文化氛圍。
　　完成王府井商業(yè)中心區(qū)的環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施王府井大街北延工程，整治改造燈市口至美術(shù)館段的街景環(huán)境，更加突出王府井大街的文化功能。全面推進(jìn)王府井地區(qū)整治，改善東華門大街兩側(cè)環(huán)境，強(qiáng)化故宮與王府井步行街的聯(lián)系；整治五四大街，形成文化街特色；結(jié)合地鐵五號(hào)線和內(nèi)環(huán)東路（東單南北大街）建設(shè)，整治東單北大街，保持已形成的專賣店、精品店的格局。全面整治王府井商業(yè)區(qū)內(nèi)的胡同，重點(diǎn)針對(duì)四合院和文物密集地段進(jìn)行有機(jī)更新，發(fā)展北京獨(dú)有的胡同文化。繼續(xù)實(shí)施大型建筑美化和夜景照明工程，形成良好的整體形象。
　　加快重點(diǎn)項(xiàng)目和重要地區(qū)建設(shè)。東方廣場、丹耀大廈、百貨大樓北廈、國旅大廈等在建項(xiàng)目完工投入使用；皇都大廈、帥府大廈（含公交首末站）、吉祥大廈、君豪大廈等項(xiàng)目啟動(dòng)開工。進(jìn)一步完善東單路口、美術(shù)館路口、東四路口、金魚胡同東口、故宮東門等重要地區(qū)建設(shè)，形成王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)特色標(biāo)志。
　?。ㄈI造富有活力的管理服務(wù)環(huán)境
　　進(jìn)一步完善王府井商業(yè)區(qū)的管理體制。重點(diǎn)加強(qiáng)政策咨詢、項(xiàng)目推介、信息導(dǎo)向，創(chuàng)造便捷高效的政府服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《王府井步行街管理辦法》，全面提高王府井管理水平。創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，依法維護(hù)公平競爭，為企業(yè)營造寬松的外部環(huán)境。深入開展創(chuàng)建無假冒商品一條街活動(dòng)，維護(hù)王府井良好聲譽(yù)。建立王府井國際商會(huì)，統(tǒng)一組織整體活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)自律，自覺調(diào)整經(jīng)營方向和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提高整體經(jīng)營水平。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔等工作的市場化，建立統(tǒng)一的業(yè)主委員會(huì)，聘請(qǐng)專業(yè)物業(yè)管理公司，全面負(fù)責(zé)王府井商業(yè)區(qū)的保潔和設(shè)施維護(hù)工作，逐步形成企業(yè)行為、市場運(yùn)作的自治管理新模式，使王府井商業(yè)區(qū)的管理服務(wù)質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。
　　（四）加快信息化建設(shè)，全面提升王府井商業(yè)中心區(qū)整體水平
　　按照國際一流現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升王府井商業(yè)中心區(qū)整體水平。全面實(shí)施信息化工程，建設(shè)數(shù)字王府井。在全區(qū)率先完成寬帶高速多媒體信息網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成王府井金網(wǎng)網(wǎng)站，提高王府井現(xiàn)有企業(yè)的信息化水平。在商業(yè)區(qū)主要路口、路段和地下停車場建設(shè)交通引導(dǎo)系統(tǒng)，推進(jìn)交通管理自動(dòng)化和信息化。加快王府井的現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)的改造提升，初步實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化商業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。推進(jìn)王府井地下功能的深度開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)地下空間的有效利用和各建筑間的地下連通。提高王府井的國際化水平，舉辦國際著名商業(yè)街高峰會(huì)，積極參與國際交往與國際競爭，全面設(shè)立中英文對(duì)照標(biāo)識(shí)，推動(dòng)王府井逐步走向世界。進(jìn)一步增強(qiáng)王府井的輻射功能，帶動(dòng)周邊地區(qū)的快速發(fā)展，爭取到2010年，初步實(shí)現(xiàn)5平方公里范圍內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。深入發(fā)掘王府井商業(yè)區(qū)對(duì)東城發(fā)展的深層次作用，通過引進(jìn)推廣現(xiàn)代經(jīng)營思想、服務(wù)方式和管理手段，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)營水平和勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高。
　　
　　四、全面加快危舊房改造，提高城市現(xiàn)代化水平
　　按照首都率先基本實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，以危舊房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城市規(guī)劃現(xiàn)代化、城市建設(shè)現(xiàn)代化和城市管理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代氣息和古都風(fēng)貌的有機(jī)結(jié)合與可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)的城市服務(wù)功能。
　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，提高城市規(guī)劃水平
　　正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)、城市建設(shè)與城市管理、城市現(xiàn)代化與古都風(fēng)貌的關(guān)系，提高城市規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，加快城市規(guī)劃現(xiàn)代化進(jìn)程。緊密結(jié)合北京建設(shè)世界一流水平現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，為城市現(xiàn)代化建設(shè)提供超前指導(dǎo)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和以人為本原則，加強(qiáng)對(duì)影響城市發(fā)展因素的綜合研究，創(chuàng)造以人為本、優(yōu)美舒適、有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的公共環(huán)境，提升東城區(qū)的文化內(nèi)涵和人文環(huán)境品質(zhì)。堅(jiān)持城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)做好道路交通、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、現(xiàn)代居住區(qū)和風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，引導(dǎo)城市建設(shè)由粗放擴(kuò)張向調(diào)整改造的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格依法加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
　　（二）集中力量實(shí)現(xiàn)危舊房改造的突破
　　“十五”期間，以東二環(huán)、北二環(huán)沿線危舊房改造為重點(diǎn)，力爭基本完成全區(qū)現(xiàn)有危舊房改造。積極調(diào)整危舊房改造模式，完善政府組織、居民參與、市場運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施的工作思路。組建區(qū)政府專門負(fù)責(zé)危舊房改造的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織危舊房改造工作。街道辦事處和職能部門要把危改作為一項(xiàng)重要職責(zé)和重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮作用，積極組織推進(jìn)。采取政府一級(jí)土地開發(fā)、危改加房改的方式，全面推進(jìn)城區(qū)危舊房改造；結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施和道路交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)周邊地區(qū)的危舊房改造；通過引進(jìn)資金啟動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的危舊房改造；發(fā)揮房管部門職能，有計(jì)劃地進(jìn)行危樓和胡同的改造。通過多種形式，實(shí)現(xiàn)危舊房改造的突破。繼續(xù)抓好已啟動(dòng)危改項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好遺留地塊的開發(fā)，促進(jìn)較完善的現(xiàn)代化居住區(qū)盡快形成。通過現(xiàn)有危舊房改造，使東城區(qū)的整體城市形象有顯著變化。
　?。ㄈ┓e極有效地保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌
　　正確處理現(xiàn)代氣息和古都風(fēng)貌的關(guān)系，堅(jiān)持積極保護(hù)、合理利用、有機(jī)更新的原則，把歷史文化保護(hù)、提高人民生活質(zhì)量與城市現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，以城市開發(fā)建設(shè)和土地一級(jí)開發(fā)帶動(dòng)歷史文化保護(hù)區(qū)改造，以歷史文化保護(hù)區(qū)的積極保護(hù)促進(jìn)城市整體形象的顯著變化。“ 十五”期間，重點(diǎn)完成南北池子古皇城文化保護(hù)區(qū)，雍和宮、國子監(jiān)歷史文化保護(hù)區(qū)，南鑼鼓巷、東四三至八條平房四合院保護(hù)區(qū)的改造，帶動(dòng)12片歷史文化保護(hù)區(qū)面貌的改變，初步形成充分保持古都風(fēng)貌、富有明顯現(xiàn)代氣息的城市風(fēng)格。
　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
　　繼續(xù)將城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施建設(shè)擺在突出位置，加大投資力度，打通制約城市現(xiàn)代化的瓶頸，提高城市承載能力。全力抓好東直門交通樞紐建設(shè)，帶動(dòng)周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成以市內(nèi)公交、城市軌道交通及長途客運(yùn)為主體的現(xiàn)代化綜合交通設(shè)施和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。加快城區(qū)路網(wǎng)加密建設(shè)，完成金寶大街建設(shè)，積極配合推進(jìn)地鐵五號(hào)線和內(nèi)環(huán)東路（東單南北大街）建設(shè)，使我區(qū)的道路通行能力有明顯提高。加快停車設(shè)施建設(shè)，解決重點(diǎn)地區(qū)停車問題，使全區(qū)停車難的狀況得到基本緩解。繼續(xù)抓好市政設(shè)施建設(shè)，完成東直門內(nèi)大街、交道口東大街、交道口南大街、南北河沿大街市政建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)朝內(nèi)、東內(nèi)南北小街市政建設(shè)，形成較完善的市政設(shè)施網(wǎng)。
　?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，提升城市建設(shè)的現(xiàn)代化
　　“十五”期間，繼續(xù)在全區(qū)重點(diǎn)地區(qū)，集中建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。完成中軸路天圓廣場建設(shè)，形成古皇城中軸線上的特色建筑；完成東單路口光彩大廈和信遠(yuǎn)大廈建設(shè)，完善東長安街整體形象；完成金寶大廈、東四路口數(shù)碼大廈建設(shè)，提升“銀街”和朝內(nèi)大街的現(xiàn)代化形象；完成東直門交通樞紐和東二環(huán)沿線標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，營造全區(qū)東北部的現(xiàn)代化城市形象；完成芍藥居西區(qū)建設(shè)，建成優(yōu)美舒適的居住區(qū)。抓好二中、五中示范校和老年公寓建設(shè)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地啟動(dòng)一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，完善全區(qū)社會(huì)公益性設(shè)施布局。
　?。﹫?jiān)持可持續(xù)發(fā)展，提高城市管理水平
　　緊密結(jié)合申辦2008年奧運(yùn)會(huì)，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市管理和服務(wù)水平，促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。
　　深化城市管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理體制，明確區(qū)街兩級(jí)的城市管理職責(zé)，強(qiáng)化街道的地域綜合協(xié)調(diào)管理職能和居委會(huì)群眾自治作用，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、規(guī)范管理、強(qiáng)化基層”的管理新格局。加大城市管理投資力度，保證城市管理投入與區(qū)級(jí)財(cái)政收入同步增長。探索建立多渠道投入機(jī)制，積極推進(jìn)城市管理專業(yè)作業(yè)市場化、社會(huì)化，提高管理水平。
　　堅(jiān)持污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重的方針，以防治大氣污染為重點(diǎn)，加快推廣天然氣等清潔燃料和集中供熱，加強(qiáng)煙塵控制區(qū)建設(shè)，加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度，改善城市環(huán)境質(zhì)量。搞好區(qū)域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)及噪聲的控制，力爭“十五”期末，地面水質(zhì)全部達(dá)到國家四類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在55分貝以下。實(shí)現(xiàn)全區(qū)主要干路機(jī)械化清掃，全區(qū)大街小巷全部實(shí)行垃圾的密閉化收運(yùn)及減量化、無害化處理，做到垃圾分類和再生資源的合理開發(fā)利用，對(duì)公廁進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)城市綠化，以“生態(tài)園林，精致園林”為基本思路，落實(shí)綠地管理養(yǎng)護(hù)措施，配合城市的開發(fā)建設(shè)，大力推進(jìn)拆墻透綠，努力提高城市綠化面積和防塵、防噪功能。合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，加強(qiáng)對(duì)土地利用的分類指導(dǎo)，對(duì)土地一級(jí)開發(fā)實(shí)行嚴(yán)格規(guī)劃和管理，合理規(guī)劃各類建設(shè)用地。強(qiáng)化節(jié)水管理，推廣科技節(jié)水。
　　積極推進(jìn)城市管理方式和管理手段創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代科技和電子信息手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)市容環(huán)境和交通狀況的監(jiān)控，在有條件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路口建立交通引導(dǎo)系統(tǒng)和電子報(bào)站系統(tǒng)，逐步提高城市管理的現(xiàn)代化水平。針對(duì)城市管理中的痼疾頑癥，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重點(diǎn)突破，加大城市綜合整治和環(huán)境建設(shè)力度，塑造整潔優(yōu)美、便捷暢通、井然有序的城市環(huán)境。加強(qiáng)房屋土地管理工作，提高房屋的完好率。加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)物業(yè)管理單位的行業(yè)管理，使物業(yè)管理工作逐步走上規(guī)范化管理軌道。繼續(xù)做好防汛、供暖等工作。以防震減災(zāi)和消防工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)的組織指揮管理系統(tǒng)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急能力。
　　
　　五、全面深化改革，努力擴(kuò)大開放
　　改革開放是東城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力。要勇于突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，逐 步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和開放型經(jīng)濟(jì)。
　?。ㄒ唬┩晟剖袌鼋?jīng)濟(jì)體制
　　加大國有企業(yè)改革的力度。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革。發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理、營運(yùn)體系的職能作用，在確保國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)整體資產(chǎn)的優(yōu)化整合，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“抓大放小”方針，深化國有企業(yè)改革。全面完成區(qū)屬企業(yè)的公司制改造，形成多元投資主體；采取多種形式放活中小型企業(yè)，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。建立完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的企業(yè)內(nèi)部機(jī)制。深化企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革，建立自主經(jīng)營，優(yōu)勝劣汰，經(jīng)營者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減的科學(xué)機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。深化企業(yè)內(nèi)部管理制度改革。建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部管理體系，推廣ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)企務(wù)公開、民主管理和科學(xué)決策，突出抓好企業(yè)的成本管理、財(cái)務(wù)管理和質(zhì)量管理，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)真正成為具有創(chuàng)新能力的法人實(shí)體和市場競爭主體。
　　推進(jìn)行政管理體制改革，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的行政性審批，建立和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制。按照政事分開原則和社會(huì)化方向，推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)有條件的事業(yè)單位企業(yè)化發(fā)展。按照政社分開的原則，積極培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，提高各種社會(huì)中介組織進(jìn)行自我管理的能力和水平。增強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。改革計(jì)劃管理方式，增強(qiáng)計(jì)劃的導(dǎo)向性和調(diào)控功能。充分運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行綜合調(diào)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和資源配置合理優(yōu)化。繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極引導(dǎo)擴(kuò)大投資和消費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)稅源建設(shè)和稅收征管，努力增加財(cái)政收入，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。實(shí)施并完善區(qū)街財(cái)政管理體制，促進(jìn)街道財(cái)力的不斷增長。在保證公共支出需要的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)支出管理改革，加快建立公共財(cái)政框架。健全審計(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，提高政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的超前性和決策的科學(xué)性。認(rèn)真轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)職能部門作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。建立信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信息咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的社會(huì)化，提高市場經(jīng)濟(jì)主體把握市場和科學(xué)決策的能力。
　　加強(qiáng)市場建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一、開放、有序的市場體系。建立有效的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)作用。繼續(xù)發(fā)展和完善商品市場，重點(diǎn)培育和發(fā)展金融、保險(xiǎn)、人才、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。發(fā)展規(guī)范的中介組織，發(fā)揮其在政府和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)市場管理和監(jiān)督，加大市場執(zhí)法力度，規(guī)范流通秩序。
　　積極推進(jìn)城市管理體制改革、住房制度改革、醫(yī)療制度改革和社會(huì)保障制度改革等各項(xiàng)配套改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部條件。
　?。ǘU(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作
　　抓住加入世界貿(mào)易組織的新機(jī)遇，積極有效地利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資的質(zhì)量和水平，在更高水平上完善全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放格局，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的相互促進(jìn)。
　　進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。積極適應(yīng)商業(yè)、貿(mào)易、旅游、金融、保險(xiǎn)、教育、衛(wèi)生、會(huì)計(jì)、法律咨詢服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新形勢(shì)，以吸收外商直接投資為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)際利用外資力爭達(dá)到 10億美元以上。把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革、城市開發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引外資特別是跨國公司參與危舊房改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)涉外房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作，提高利用外資的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳和招商引資工作力度，不斷完善引進(jìn)外資聯(lián)合審批管理辦公室職能，發(fā)展外商投資服務(wù)體系。積極宣傳世貿(mào)組織規(guī)則，提高執(zhí)行法規(guī)政策的透明度，充分利用法律手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和外商投資企業(yè)后期管理，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
　　積極參與國際經(jīng)貿(mào)交流與友好城市合作。以王府井為依托，籌備舉辦國際著名商業(yè)街高峰會(huì)，擴(kuò)大東城區(qū)國際經(jīng)貿(mào)交流。利用區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口大企業(yè)集中、對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才匯集的優(yōu)勢(shì)，積極支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展，增加國際貿(mào)易比重。大膽探索“走出去”戰(zhàn)略的具體途徑，支持有條件的企業(yè)參與境外投資和國際競爭，爭取在勞務(wù)輸出和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外友好交往，加強(qiáng)與友好城市在教育、科技、文化藝術(shù)等多領(lǐng)域的交流與合作。
　　積極發(fā)展國內(nèi)地區(qū)間合作。加強(qiáng)與44個(gè)國內(nèi)友好市區(qū)及國內(nèi)著名企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)做好對(duì)口支援工作。積極參與西部大開發(fā)，結(jié)合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，利用我區(qū)科技、旅游、文化、教育等優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大與西部地區(qū)的交流與合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)的合作，力求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域市場開拓、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等方面取得新的進(jìn)展。
　　
　　六、堅(jiān)持科教興區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化
　　大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)東城現(xiàn)代化的決定性因素。實(shí)現(xiàn)東城現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于大力發(fā)展教育，加快培養(yǎng)人才。堅(jiān)持科教興區(qū)戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化為重點(diǎn)，全面提升東城科技事業(yè)發(fā)展水平，是“十五”期間的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加快東城科技事業(yè)發(fā)展
　　把握世界信息化發(fā)展趨勢(shì)，以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)和信息開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，初步建成數(shù)字東城，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的信息化水平。完成寬帶高速多媒體信息城域網(wǎng)建設(shè)，形成國際水平的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快信息技術(shù)應(yīng)用，建成東城區(qū)公用信息平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)，初步形成東城區(qū)比較完善的信息應(yīng)用服務(wù)體系。在有條件的地區(qū)，集中建設(shè)一批智能化大廈和信息化社區(qū)。積極推進(jìn)社會(huì)公益性信息化建設(shè)，創(chuàng)造條件發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，提高信息化水平和面向社會(huì)的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制和科技服務(wù)體系，加強(qiáng)科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，扶持科技企業(yè)發(fā)展，提高科技事業(yè)發(fā)展水平。積極推進(jìn)科普工作，加強(qiáng)信息化知識(shí)宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)代科技知識(shí)教育，促進(jìn)信息化知識(shí)和技能在全社會(huì)普及，顯著提高全區(qū)管理現(xiàn)代化水平和全民信息化意識(shí)與整體科技素質(zhì)。
　?。ǘ┤嫱七M(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系
　　實(shí)施教育先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持“三個(gè)面向”，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系。全面提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，為首都和東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支持，為在全市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　整合全區(qū)教育資源，合理布局，優(yōu)化配置，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展兒童早期教育；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年義務(wù)教育，縮小校際差距，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化；高質(zhì)量普及高中階段教育；建設(shè)以示范校為代表的、在北京市有影響力的十余所完全中學(xué)；大力發(fā)展中高等職業(yè)技術(shù)教育和各類成人教育，按照市場人才需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，普遍推行職業(yè)資格證書制度，在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書制度并重的目標(biāo)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；辦好民族教育和特殊教育；積極發(fā)展校外教育，加快社區(qū)教育發(fā)展步伐，初步建立現(xiàn)代化終身教育體系。
　　以形成現(xiàn)代化教育觀念為突破口，深化教育改革。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，更新教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方法，改革招生考試制度，建立彈性學(xué)習(xí)制度，拓寬教育途徑，提高教育技術(shù)現(xiàn)代化水平。深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革。建立起政府教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理，政府舉辦為主、社會(huì)各界共同參與、公辦和民辦并舉，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，各類學(xué)校面向社會(huì)、依法自主辦學(xué)的管理體制、辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制。深入挖掘教育資源優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地組織教育資源輸出合作，擴(kuò)大東城教育發(fā)展空間。改革人事和分配制度，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，下大氣力培養(yǎng)青年骨干教師，啟動(dòng)名校長、名教師工程，建設(shè)高素質(zhì)的干部教師隊(duì)伍。改革教育投資體制，多渠道籌措資金，逐步形成開放式、多元化教育投融資體制。
　?。ㄈ┩晟剖袌鰴C(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)
　　吸引、培養(yǎng)和用好人才是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。要緊密結(jié)合東城區(qū)“十五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，全面推進(jìn)人才工程，建好專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)營管理人員隊(duì)伍，為東城發(fā)展提供人才保證。樹立“振興東城，人才為本”的觀念，不斷更新用人觀念，努力營造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。按照“確保人才規(guī)模、保證重點(diǎn)行業(yè)需求、招聘引進(jìn)急需人才、培養(yǎng)高中級(jí)人才、提高綜合素質(zhì)、發(fā)揮整體效能”的思路，在普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍總量、能級(jí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、人才密度、專業(yè)技術(shù)（學(xué)科）帶頭人等五個(gè)方面的人才發(fā)展目標(biāo)。繼續(xù)保持教育和衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才領(lǐng)先的水平，加快培養(yǎng)商貿(mào)服務(wù)、信息、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、外經(jīng)貿(mào)等方面的專業(yè)人才，特別要抓緊引進(jìn)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、適應(yīng)競爭需要的高素質(zhì)專業(yè)人才，確保重點(diǎn)行業(yè)和主要經(jīng)濟(jì)部門的人才需要。加大干部人事制度改革創(chuàng)新力度，建立和完善有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，加快人才信息網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化人才資源配置，增強(qiáng)人才整體開發(fā)能力。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，穩(wěn)步提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。
　　
　　七、大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)
　　牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)一起抓、兩手都要硬的方針，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)思想道德建設(shè)
　　按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建立完善的、與之相適應(yīng)的思想道德體系。堅(jiān)持不懈地用馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論武裝和教育廣大干部群眾。廣泛深入地開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力提倡奮發(fā)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《首都市民文明公約》、《首都市民文明守則》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，培育“四有新人”。 加強(qiáng)對(duì)青少年的思想道德教育，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。在全社會(huì)范圍內(nèi)宣傳普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信，提高廣大群眾科學(xué)素質(zhì)。
　?。ǘ┥钊腴_展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
　　繼續(xù)完善黨政機(jī)關(guān)、青少年教育、窗口服務(wù)行業(yè)、行政執(zhí)法部門、街道五大系列和全社會(huì)齊抓共建的群眾性精神文明創(chuàng)建格局。通過有效的載體和措施，努力實(shí)現(xiàn)一流的市民素質(zhì)、一流的服務(wù)水平、一流的社會(huì)風(fēng)氣。深入拓展創(chuàng)建內(nèi)容，全方位推進(jìn)文明城區(qū)建設(shè)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，把社區(qū)建成黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)陣地；提高市民素質(zhì)和群眾生活質(zhì)量；推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)，樹立行業(yè)新風(fēng)，糾正不正之風(fēng)。到2005年，10個(gè)街道都達(dá)到首都文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn);文明居民區(qū)達(dá)到75%;文明行業(yè)達(dá)到40%；60%的專項(xiàng)管理實(shí)現(xiàn)“窗口”行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)。講文明，樹新風(fēng)，大力弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)見義勇為的時(shí)代精神。繼續(xù)開展創(chuàng)建“全國雙擁模范城”活動(dòng)，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化，創(chuàng)新雙擁共建的形式，擴(kuò)展新領(lǐng)域。以開展綠色奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，深入推進(jìn)創(chuàng)建“國家衛(wèi)生區(qū)”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)積極參與，增強(qiáng)市民衛(wèi)生文明意識(shí)。到2003年，使各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)全面達(dá)到“國家衛(wèi)生區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。
　　（三）大力發(fā)展文化事業(yè)，滿足人民群眾的文化需求
　　堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，以建設(shè)現(xiàn)代化文化首善之區(qū)為目標(biāo)，努力營造東城區(qū)現(xiàn)代文化氛圍，提高全區(qū)人民群眾的文化素質(zhì)?！笆濉逼陂g文化事業(yè)要樹立新形象，實(shí)現(xiàn)新突破。加快建設(shè)標(biāo)志性、現(xiàn)代化的城市文化設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)以美術(shù)館文化廣場為龍頭、輻射各社區(qū)的區(qū)域文化廣場；參與投資建設(shè)吉祥大廈等大型文化設(shè)施。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富社區(qū)文體中心活動(dòng)內(nèi)容，探索良性運(yùn)行機(jī)制。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)各類文化資源的整合，使區(qū)域文化資源得到充分利用。充分發(fā)揮文化館的指導(dǎo)作用，創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)，推出更能代表現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展水平的新型文化活動(dòng)；大力發(fā)展群眾文藝創(chuàng)作，多出精品；促進(jìn)國內(nèi)外文化交流。進(jìn)一步加強(qiáng)與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，搶修一批重點(diǎn)文物，挖掘利用文物資源，拓展文物資源的教育功能，促進(jìn)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化市場管理，形成政府管理與行業(yè)自管相結(jié)合的新機(jī)制。繼續(xù)繁榮文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)文化消費(fèi)，滿足群眾不同層次的文化需求。
　　
　　八、大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高人民生活質(zhì)量
　　不斷提高人民生活水平，是黨和政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過加快東城經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，改革完善社會(huì)保障制度，使人民生活水平與生活質(zhì)量有一個(gè)明顯的提高，在實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上向初步富裕邁進(jìn)。
　　（一）大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)
　　全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是街道工委、辦事處的重要職責(zé)。要在街道工委、辦事處的指導(dǎo)下，以居（家）委會(huì)為依托，以組織建設(shè)為龍頭，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的文明社區(qū)為目標(biāo)，完善社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)體育、社區(qū)安全和法律援助等工作體系建設(shè)，整體提高社區(qū)建設(shè)水平。
　　加快現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)。要以改善群眾居住條件、提高生活環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合危舊房改造和住宅建設(shè)，逐步建設(shè)一批現(xiàn)代化社區(qū)。根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，集中建設(shè)一批綠色社區(qū)、信息化智能社區(qū)、文化型社區(qū)和節(jié)能型社區(qū)。發(fā)揮和平里、東直門地區(qū)社區(qū)環(huán)境較好的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大綜合整治和環(huán)境建設(shè)力度，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批具有較高水平和示范作用的現(xiàn)代化社區(qū)，帶動(dòng)全區(qū)社區(qū)建設(shè)整體水平的提高。
　　堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)居民；資源共享、共駐共建；責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序；擴(kuò)大民主、居民自治；因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心和具有綜合服務(wù)功能的區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)站，提供全方位、方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)。開展社區(qū)福利服務(wù)，大力發(fā)展志愿者組織，解決老幼孤殘等特殊群體的生活困難。完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員、無業(yè)人員再就業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃、充分利用、合理配置社區(qū)資源，積極探索以街道、居（家）委會(huì)為依托，駐地企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居民群眾廣泛參與，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享的有效途徑，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。
　　加強(qiáng)社區(qū)文化、體育建設(shè)，豐富群眾業(yè)余精神生活。積極開發(fā)社區(qū)文化、體育資源，投資興建更多貼近群眾的文體活動(dòng)場所，建立健全社區(qū)文體設(shè)施服務(wù)體系。逐步促成社會(huì)文體資源與社區(qū)共建共享，向群眾開放。充分調(diào)動(dòng)、利用駐區(qū)單位、專業(yè)文藝團(tuán)體人才積極性，創(chuàng)建區(qū)街兩級(jí)人才庫，成立社區(qū)文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍，提高社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)水平。
　　發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，大力推進(jìn)健康促進(jìn)工作。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（兼紅十字衛(wèi)生站），完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，以定點(diǎn)二、三級(jí)醫(yī)院及專業(yè)防治機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托，實(shí)現(xiàn)“大病進(jìn)醫(yī)院，小病在社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)體系。建立以社區(qū)為范圍，以居民健康為中心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式，逐步建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)初診、轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋面90%以上的目標(biāo)。
　?。ǘ┌l(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)
　　加快醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展，滿足人民健康需求。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，充分發(fā)揮區(qū)域衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)，以協(xié)和醫(yī)院、北京醫(yī)院等為依托，加快調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，基本建成綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織合理分工、協(xié)調(diào)合作的服務(wù)體系。建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整體優(yōu)化。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制、人事制度、財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制改革，加快醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化，積極發(fā)展衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。建立健全預(yù)防保健體系和綜合衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)質(zhì)量和水平，保證人民健康。
　　認(rèn)真貫徹《體育法》，實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程和《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》，以提高全民健身水平和滿足人民群眾日益增長的體育需求為基本任務(wù)，逐步建立“國家支持、政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與、法制管理”的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到60%；國民體質(zhì)測試達(dá)標(biāo)人數(shù)超過80%；人均體育場地面積達(dá)到1.1平方米。切實(shí)抓好學(xué)校體育工作，使中小學(xué)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上。建立協(xié)調(diào)高效的業(yè)余訓(xùn)練體制，為國家輸送更多的優(yōu)秀青少年運(yùn)動(dòng)員。以東單、地壇兩大體育中心為基礎(chǔ)，重點(diǎn)加快群眾性體育設(shè)施和健身場地建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)體育設(shè)施全面開放，實(shí)現(xiàn)全區(qū)體育資源共享和有效整合，加快體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　?。ㄈ┩貙捑蜆I(yè)渠道，健全社會(huì)保障體系
　　立足于東城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)渠道。結(jié)合商貿(mào)服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)改造，大力扶持連鎖經(jīng)營和社區(qū)服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型中小型企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的積極作用。建立和規(guī)范各種職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，健全區(qū)街兩級(jí)公益性職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)，形成公益性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、覆蓋全區(qū)的職業(yè)介紹服務(wù)體系。引導(dǎo)下崗職工和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強(qiáng)職業(yè)技能開發(fā)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推行靈活的就業(yè)形式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和從事多樣化、有報(bào)酬的勞動(dòng)，促進(jìn)多種形式的再就業(yè)。
　　以東城區(qū)社保中心為龍頭，健全社會(huì)保障體系。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，到2005年實(shí)現(xiàn)各類從業(yè)人員全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，初步建立覆蓋全區(qū)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，基本形成與市場就業(yè)機(jī)制相適應(yīng)的失業(yè)人員生活保障和促進(jìn)再就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。建立起覆蓋全社會(huì)所有企業(yè)、事業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)制度。發(fā)展職業(yè)康復(fù)事業(yè)，幫助工殘職工從事適合其身體狀況的勞動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)社會(huì)化，建立真正獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系。強(qiáng)化和改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳工作，實(shí)行全額繳付結(jié)算方式，保證當(dāng)期保險(xiǎn)費(fèi)收入。
　?。ㄋ模┨岣呷嗣裆钏?br />　　不斷提高居民的收入水平?！笆濉逼陂g，居民人均可支配收入年均增長6%左右。保障低收入居民的基本生活需要，逐步減少低收入面。深化收入分配制度改革，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，鼓勵(lì)管理和技術(shù)等參加收益分配。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改革全面深化的基礎(chǔ)上，保證人民群眾收入水平穩(wěn)步提高。
　　進(jìn)一步完善便民服務(wù)體系。以方便群眾生活，保障人民基本需求為目標(biāo)，鞏固撤除占路市場成果，結(jié)合城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，全面加快便民市場建設(shè)，形成布局合理、功能齊全、較為完善的便民服務(wù)體系。
　　繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的人口與計(jì)劃生育工作管理體制，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開展避孕節(jié)育措施的知情選擇，形成新的婚育觀念和生育文化。
　　高度重視人口老齡化問題，完善老年人社會(huì)服務(wù)體系，保障和提高老年人的基本生活水平。加強(qiáng)老年保健工作，不斷提高老年人的醫(yī)療保障水平；養(yǎng)老設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，推動(dòng)老年福利事業(yè)向社會(huì)化方向發(fā)展。
　　依法維護(hù)婦女和未成年人合法權(quán)益，積極落實(shí)《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》。認(rèn)真執(zhí)行黨的民族宗教政策，做好民族宗教僑務(wù)對(duì)臺(tái)工作。
　　大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。做好優(yōu)撫安置工作，加大社會(huì)救濟(jì)力度，加快發(fā)展慈善事業(yè)，建立較完善的福利彩票銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大福利彩票銷售規(guī)模，積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成殘疾人服務(wù)中心；建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提高康復(fù)質(zhì)量；堅(jiān)持按比例安排殘疾人就業(yè)，建立、健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，妥善解決殘疾人的就業(yè)和生活問題。
　　
　　九、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法治區(qū)
　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)，是東城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)，為促進(jìn)東城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　（一）全面推進(jìn)依法治區(qū)
　　進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，根據(jù)國家和北京市的部署，做好群眾性普法教育工作，不斷提高全區(qū)人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念。建立和完善公眾參與機(jī)制，通過多種形式，廣泛聽取公眾對(duì)重大決策的意見和建議，提高決策透明度和民主化水平。高度重視人民代表、政協(xié)委員的議案、提案和建議，不斷提高辦理質(zhì)量。全面實(shí)行政務(wù)公開，落實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)要求。認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度，提高依法行政水平。強(qiáng)化依法行政的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政措施制定程序，加強(qiáng)行政管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法隊(duì)伍的社會(huì)形象。認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》，依法審理行政復(fù)議案件，落實(shí)行政賠償制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，完善司法保障，強(qiáng)化司法監(jiān)督。落實(shí)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，確保司法公正。逐步發(fā)展和完善法律服務(wù)、法律援助服務(wù)體系，健全法律監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)抓好“148”法律服務(wù)專線，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的法律咨詢服務(wù)。加快人大、政協(xié)辦公設(shè)施及大法庭建設(shè)。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)化街道辦事處作為政府派出機(jī)構(gòu)的職能，規(guī)范街道工作內(nèi)容和程序，提高依法治街水平，促進(jìn)街道整體工作健康發(fā)展。高度重視各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中對(duì)檔案的收集、整理和利用，使我區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)沿著法制化的軌道健康發(fā)展。
　?。ǘ┤S護(hù)東城區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定
　　在東城區(qū)發(fā)展中，穩(wěn)定壓倒一切。必須從首都中心城區(qū)的性質(zhì)、功能出發(fā)，適應(yīng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，充分發(fā)揮公安政法職能作用，把加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作落實(shí)到基層，堅(jiān)決打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為改革、發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　繼續(xù)深入開展各項(xiàng)“嚴(yán)打”斗爭，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力組黨結(jié)社、煽動(dòng)制造事端等各種破壞活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊各種邪教組織的違法活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，有效遏制重大刑事案件的發(fā)案率，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，大力推進(jìn)“科技創(chuàng)安”和“科技強(qiáng)警”工程，加快實(shí)現(xiàn)政法基礎(chǔ)設(shè)施和辦公現(xiàn)代化。完善以公安派出所為主體的安全防控體系和群防群治網(wǎng)絡(luò)。做好預(yù)防和減少青少年犯罪工作，繼續(xù)做好刑滿釋放人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少重新犯罪。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來人口和特種行業(yè)的管理。高度重視、妥善處理好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)處理人民群眾來信來訪來電，建立完善的調(diào)解、處理矛盾和超前化解矛盾的工作機(jī)制。全力創(chuàng)造良好的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。